В связи с беспрецедентными санкциями и ограничительными мерами в отношении России высшими государственными органами страны был и приняты решения о введении моратория на проверки бизнеса в 2022 году. В данном направлении было принято Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, которое законодательно установило соответствующие правила и исключения.
С основными из их числа мы еще раз вас и ознакомим.
ОБЩИЙ ПОДХОД К ПРОВЕРКАМ
Постановление кабмина от 10 марта 2022 года № 336 (далее – Постановление № 336) закрепило особенности организации и проведения государственного контроля и надзора, муниципального контроля. Тем самым оно ввело с 10.03.2022 мораторий на проведение проверок предприятий и предпринимателей в рамках мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций.
Что важно: если раньше моратории обычно вводили для малого бизнеса (МСП), то теперь он затронет абсолютно все российские компании.
Мораторий на плановые проверки бизнеса задействован в Российской Федерации до конца 2022 года.
При этом важно знать, что плановые проверки будут сохранены исключительно в отношении небольшого (закрытого) перечня объектов контроля в рамках:
санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля;
надзора в области промышленной безопасности.
В самом правительственном Постановлении № 336 отмечено, что проведение внеплановых контрольных мероприятий допустимо лишь в исключительных случаях при угрозе:
жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан;
обороне страны и безопасности государства;
возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
В данном контексте существует и такие уточнения:
— при всех упомянутых ситуациях такие проверки должны быть согласованы с прокуратурой.
— внеплановые проверки также могут проводиться по поручению Президента и Правительства России.
Теперь мы поподробнее обо всём этом разъясним далее.
КАКИЕ ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ НЕ ПРОВОДЯТ
В 2022 году не проводят плановые контрольные (надзорные) мероприятия и проверки при осуществлении видов госконтроля (надзора), муниципального контроля, которые регулируют следующие федеральные законы:
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – Закон № 248-ФЗ);
<О защите прав юрлиц и ИП при госконтроле (надзоре) и муниципальном контроле».
Но есть исключения.
ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ 2022 ГОДА, КОТОРЫЕ ДОПУСТИМЫ
Причём, контролёры вправе вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки сделать профилактический визит. И контролируемое лицо не вправе отказаться от него.
Также см. «Как инспекторы органа контроля (надзора) проводят профилактический визит».
ПРОФИЛАКТИКУ НИКТО НЕ ОТМЕНЯЛ
Несмотря на мораторий 2022, в отношении контролируемых лиц разрешено проведение профилактических мероприятий и мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.
Сюда, в частности, входят:
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
меры стимулирования добросовестности;
объявление предостережения;
консультирование;
самообследование;
профилактический визит.
Также см. «Какие виды профилактических мероприятий могут проводить контрольно-надзорные органы с 2021 года».
КОГДА МОРАТОРИЙ НЕ ДЕЙСТВУЕТ
Ограничения, установленные кабмином страны Постановлением № 336, не распространяются на организацию и проведение:
специальных режимов государственного контроля (надзора) – мониторинг и постоянный рейд;
режима постоянного государственного контроля (надзора).
Также см. «Что такое постоянный госконтроль (надзор) как специальным режим».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, Правительство РФ для поддержки российского бизнеса ввело мораторий на проведение в 2022 году плановых проверок (кроме некоторых социальных объектов и объектов с большой долей риска) и ограничения на внеплановые.
Мораторий затрагивает 100 видов федерального контроля, 33 регионального и 7 муниципального.
Касаемо налоговых, валютных и таможенных проверок также Правительством РФ приняты отдельные решения, целью которых также является снижение административной нагрузки на бизнес, введение моратория на проведение проверок, а также реализация запланированных и подкованных законодательно мер по поддержке предпринимательства, его субъектов.
Подготовил Къинады САИД
