Компания ATLAS при поддержке Благотворительного фонда «Умуд» и Администрации Сулейман-Стальского района разрабатывает мастер-план агломерации пяти соседствующих сел в Дагестане: Касумкента, Куркента, Ашага-Стала, Юхари-Стала и Орта-Стала. Сулейман-Стальский район станет первым в России, который получит подобный документ — мастер-план по развитию сельской агломерации.
Цели мастер-плана:
Долгосрочное и устойчивое социальное, экономическое и пространственное развитие территорий Сулейман-Стальского района, способствующее формированию комфортной и привлекательной среды в соответствии с современными стандартами и запросами местных жителей;
1) Повышение качества процессов капитального строительства, благоустройства, редевелопмента и ревитализации застроенных территорий, сохранение природных ландшафтов и объектов культурного наследия;
2) Внедрение в практику муниципального и государственного управления новых инструментов планирования и регулирования процессов развития территорий.
Мастер-план состоит из Видения пространственного развития территории, Схемы благоустройства территории, Архитектурного регламента с элементами дизайн-кода.
Видение — ключевой этап разработки мастер-плана. Видение пространственного развития — это верхнеуровневый стратегический документ, рамочная концепция, смысловой база, формирующая общее представление о развитии сельских территорий в долгосрочной перспективе. Видение — это инструмент для коммуникации (администрацию и жителей), призывающий все заинтересованные стороны (жителей, представителей администрации района, правительства республики, представителей бизнеса) прийти к консенсусу в формировании будущего сельской агломерации. Документ служит основанием для обновления планов развития сельской инфраструктуры, подготовки стратегии пространственного и социально-экономического развития, реализации федеральных, региональных, муниципальных программах.
Видение, предложенное компанией ATLAS, сформировано на основе комплексного анализа территории сел и района, учитывает богатую местную идентичность, мировые тренды и собственного опыт команды.
Некоторые важные тенденции, особенности и возможности, которые показал анализ:
• Молодое и старшее поколения связаны теснее, чем кажется. Дети, постоянно находящиеся в селах, проводят с пожилыми родственниками большую часть времени, семьи, уехавшие из сел, привозят детей к бабушкам и дедушкам на выходные, праздники, во время школьных каникул. Крепкая связь между старшим поколением и младшим важна для сохранения феномена сельской среды — сохранения и продолжения традиций, культуры, поддержания населения в селах. В будущем ими станет сегодняшнее молодое поколение, но риск невозвращения их в родовые села после учебы и работы за пределами района Дагестана велик. Это один из ключевых вызовов развития сельских территорий сегодня, на который может ответить реализация направлений мастер-плана.
• Население района сокращается, в основном за счет оттока молодежи. За последние 10 лет население Сулейман-Стальского района сократилось на 8,5 %. Это связано с миграционным оттоком молодежи (18–25 лет) и, как следствие, снижением рождаемости. Школьники уезжают получать среднее специальное и высшее образование в крупные города. Трудоспособное население уезжает из-за низкого качества сельской инфраструктуры, дефицита рабочих мест и низкого уровня заработных плат.
• У территории большой потенциал для формирования туристического мастер-плана. Богатая природа, культура и история района нуждаются в туристической стратегии. Сохранившиеся плотные исторические центры сел — это культурная основа для выявления характерной и узнаваемой архитектуры, привлекательной для жизни и туризма. На данный момент, в границах проекта мастер-плана суммарная емкость всех объектов размещения — 67, а сувенирных магазинов или ремесленных лавок, ориентированных на туристов, — 0.
Основываясь на полученных данных, были сформулированы приоритеты Видения пространственного развития агломерации Касумкента, Куркента, Ашага-Стала, Юхари-Стала и Орта-Стала:
1) Сохранение и укрепление культурных ценностей района и его жителей: основа формирование современного облика села невозможно без сохранения культурной идентичности;
2) Повышение качества сельской среды: реализация комплекса мероприятий по шести направлениям пространственного развития для формирования среды, комфортной для жизни, самореализации, социального и экономического роста.
На основе анализа, целей и приоритетов Видения было предложено шесть направлений развития:
1) Территориальное планирование: эффективное планирование и регулирование развития сельских территорий, систем жизнеобеспечения, жилой и многофункциональной застройки;
2) Транспортно-пешеходная инфраструктура: повышение связанности территорий и комфорта перемещений всех групп пользователей;
3) Ландшафтно-рекреационный каркас: повышение качества природной среды и общественных пространств в селах и создание разнообразных условий для отдыха;
4) Социальная инфраструктура: повышение уровня обеспечения объектами социальной инфраструктуры и создание условия для развития, оздоровления и досуга;
5) Коммерческая инфраструктура: создание условий для развития предпринимательства и повышение разнообразия и доступности товаров и услуг;
6) Туризм: раскрытие туристического потенциала территории, позиционирование района в Дагестане и России и интеграция туристической отрасли в экономику.
Суммируя, прорабатывая все шесть направлений развития, территории сел станут удобными для жизни, привлекательными для туризма и культурного развития, ведения бизнеса.
Основываясь на приоритетах и направлениях развития Видения, было предложено несколько знаковых проектов, которые помогут достичь целей мастер-плана: новая набережная и культурный центр с музеем.
Знаковые проекты призваны стать драйверами социально-экономического развития не только сельской агломерации, но и всего Сулейман-Стальского района. Знаковые проекты становятся новыми точками притяжения для жителей и туристов и способны обеспечить быстрый старт глобальных изменений.
• Многофункциональный культурный центр с музеем истории и культуры Южного Дагестана может стать главным объектом культурно-познавательного туризма, который сможет целостно рассказать о культуре и традициях региона, увлечь молодежь, разнообразить досуг старшего поколения. Программа центра может быть основана на круглогодичной экспозиции, ремесленных курсах по керамике и традиционного ковроделия, цикле лекций для старшеклассников о современных профессиях, образовательных программах. Мастерская «КУЬРЕ» показала, что молодые готовы погружаться в промыслы и современные темы обучения.
• Новая набережная реки Чирагчай с видом памятник культурного наследия Касумкентский 17-арочный мост — это пример воплощения качественной сельской среды, так и туристический. Развитие этой зоны позволит создать уникальную точку притяжения для туристов, стать визитной карточкой Касумкента и Сулейман-Стальского района, а для жителей открыть новое пространство для прогулок и отдыха, проведения культурных и досуговых мероприятий.
Представленное Видение и мастер-план развития пяти сел Сулейман-Стальского района обсудят на III Международном урбанистическом форуме «Дагестан: новые сценарии развития», который пройдет в Махачкале в 28-29 октября.
