2 ноября в актовом зале Администрации Рутульского района состоялось сессия Собрания депутатов Рутульского района, главной темой которого стало избрание нового главы муниципального района. На внеочередной сессии присутствовали представители прокуратуры,  руководители районных организаций, главы сельских поселений, общественность и СМИ.Глава республики Федор Шукин представил на рассмотрение депутатов трех кандидатов на ответственную должность: Ширина Расуловича Омарова, Сураката Надировича Курбанова и Ислама Оруджевича Ибрагимова.
Перед тем как приступить к голосованию, каждый из претендентов имел возможность представить свое видение дальнейшего развития Рутульского района, озвучив свои программы и приоритеты.
После выступлений, председатель Собрания депутатов Умахан Гусейнов вынес на голосование кандидатуру Ширина Расуловича Омарова. Результат оказался единогласным: все 40 присутствовавших депутатов отдали свои голоса в его поддержку.
Таким образом, решением Собрания депутатов муниципального райсобрания Рутульского района Ширин Расулович Омаров был избран Главой района сроком на пять лет.
Приняв поздравления, новый руководитель обратился к собравшимся, выразив глубокую благодарность за оказанное доверие. Он подчеркнул свою готовность к тесному сотрудничеству с депутатским корпусом, главами сельских поселений и всеми жителями района для решения насущных проблем и достижения целей, направленных на социально-экономическое процветание Рутульского района.
Завершилось заседание теплыми пожеланиями успехов новому главе в его ответственной и непростой работе. Далее публикуем доклад нового главы района.
- Уважаемый председатель Собрания депутатов!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые коллеги!
Сегодня я хотел бы говорить не только об итогах проделанной работы. Нам необходимо честно ответить на более принципиальный вопрос: где сегодня находится Рутульский район, почему при огромном потенциале территории мы в течение многих лет не можем решить целый ряд базовых инфраструктурных вопросов и что конкретно мы должны изменить в ближайшие три года.
Считаю, что такой разговор должен быть максимально предметным. Без попыток приукрасить ситуацию. Без поиска оправданий. И без обещаний, за которыми не стоят конкретные проекты, сроки и источники финансирования.
Рутульский район занимает более двух тысяч квадратных километров. Это десятки населенных пунктов, значительная протяженность территории, сложный горный рельеф, более ста километров государственной границы.
Но одновременно это территория с огромными природными ресурсами, сельскохозяйственным потенциалом, уникальным культурным наследием и практически не освоенными возможностями для развития туризма и агротуризма.
Главный вопрос заключается в том, насколько эффективно мы этим потенциалом распоряжаемся.
И здесь оценка должна быть критичной.

ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ
СОСТОЯНИИ РАЙОНА
Первое. Экономическая база района остается слабой.
Это наиболее наглядно видно по структуре нашего бюджета.
В бюджете Рутульского района на 2024 год предусматривалось около 830 миллионов рублей доходов. При этом собственные налоговые и неналоговые доходы составляли немногим более 91 миллиона рублей.
В 2025 году доходная часть бюджета была утверждена в размере около 867,5 миллиона рублей, из которых более 770 миллионов рублей составляли межбюджетные трансферты.
Фактически почти девять рублей из каждых десяти рублей районного бюджета формировались не собственной экономикой района, а финансовой помощью вышестоящего бюджета.
Это означает одно: собственной устойчивой экономической базы мы пока не создали.
И это одна из ключевых задач на предстоящий период.
При этом даже имеющийся налоговый потенциал используется недостаточно эффективно. По итогам 2024 года публично отмечалось, что план по сбору налогов был исполнен примерно на 80 процентов.
Поэтому работа по расширению налоговой базы, легализации предпринимательской деятельности, учету земель, имущества, объектов торговли, туризма и сельского хозяйства должна стать системной.
Речь не идет о дополнительном давлении на предпринимателей. Наоборот. Наша задача состоит в том, чтобы создавать условия, при которых человеку выгодно работать официально, развивать свое дело и инвестировать в собственный район.

ИНФРАСТРУКТУРА
Второе направление и, на мой взгляд, самое болезненное - это инфраструктура.
Мы обязаны признать очевидное: за последние годы район практически не получил того объема капитального строительства социальных и инфраструктурных объектов, который соответствует его реальным потребностям.
У нас нет современных типовых детских садов. Нет полноценного типового спортивного комплекса районного уровня.
Это особенно несправедливо по отношению к нашим детям и тренерам.
Наши спортсмены становятся чемпионами России и Европы, достойно представляют Дагестан и Россию на международных соревнованиях. В 2026 году воспитанник Рутульской школы борьбы Шамиль Дамуров стал чемпионом Европы. Азизбек Мурсалов выиграл первенство России и получил право выступать на европейской арене.
Мы умеем воспитывать чемпионов. Но условия, в которых они тренируются, пока совершенно не соответствуют уровню их достижений.
Поэтому строительство современного физкультурно спортивного комплекса я считаю не вопросом престижа, а социальной необходимостью.
Так же необходимо решать проблему дошкольного образования. Дети Рутульского района должны получать образование и воспитание в таких же современных условиях, как дети в других муниципалитетах республики.
Наша задача на ближайшие три года подготовить всю необходимую проектную документацию и добиться включения строительства как минимум одного современного детского сада и районного спортивного комплекса в государственные программы.

ЭНЕРГЕТИКА
Отдельно хочу остановиться на электроснабжении. Это проблема, которая непосредственно влияет и на качество жизни населения, и на перспективы развития экономики.
Значительная часть электросетевой инфраструктуры района морально и физически устарела. В эксплуатации остаются сети и опоры, история которых начинается еще с 1960 х годов.
В условиях высокогорья, снегопадов, ветров, паводков такая инфраструктура объективно не может обеспечивать тот уровень надежности, который требуется сегодня.
Регулярные отключения электроэнергии для XXI века не могут считаться нормальной ситуацией.
Району необходима принципиальная модернизация схемы электроснабжения.
Одной из стратегических задач считаю строительство линии электропередачи класса напряжения 110 кВ и соответствующей подстанционной инфраструктуры.
Подчеркиваю: именно 110 киловольт, а не косметический ремонт отдельных участков существующих линий.
Без надежной энергетики невозможно говорить ни о новом производстве, ни о перерабатывающих предприятиях, ни о современных туристических объектах, ни о дальнейшем развитии малой гидроэнергетики.
Поэтому администрация района должна подготовить совместно с профильными организациями энергетический паспорт территории, дефектную ведомость сетевого хозяйства и обоснование необходимости строительства ЛЭП 110 кВ для представления руководству Республики Дагестан и энергетическим компаниям.

ГАЗИФИКАЦИЯ
Еще одна проблема, которая десятилетиями остается нерешенной, это газ.
Рутульский район до настоящего времени фактически остается негазифицированным.
Для горного района с продолжительным отопительным сезоном это не просто коммунальный вопрос. Это качество жизни населения. Это расходы каждой семьи. Это инвестиционная привлекательность территории.
Строительство межпоселкового газопровода Ахты, Хрюг, Рутул предусмотрено государственными программами.
Протяженность объекта составляет более 32 километров. В 2025 году на строительно монтажные работы было предусмотрено свыше 130 миллионов рублей. По опубликованным данным на тот момент было проложено около 6 километров.
Программными документами окончание реализации проекта связывается с 2027 годом.
Кроме того, предусмотрены газопроводы в направлении Рутул, Кала, Шиназ с отводами на Куфа, Амсар и Лучек, а также распределительные сети непосредственно в населенных пунктах.
Но жители оценивают не планы и не количество совещаний. Житель оценивает результат по одному критерию: появился газ в его доме или нет.
Поэтому наша задача не просто наблюдать за реализацией этих проектов. Мы должны сопровождать каждый этап, взаимодействовать с Минэнерго Республики Дагестан, подрядчиками, газораспределительными организациями, своевременно решать земельные и разрешительные вопросы и не позволять срокам реализации вновь переноситься.
Для меня газификация района должна стать одним из главных инфраструктурных проектов ближайших трех лет.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Отдельный вопрос это водоснабжение районного центра.
Подводящий водопровод до села Рутул с подключением сел Амсар, Кала и Куфа строится не первый год.
Еще по данным контрольных органов за 2023 год на объекте продолжались капитальные строительные работы. Но для населения главный результат до сих пор не достигнут в полной мере.
Вода должна не просто дойти до границы населенного пункта. Она должна стабильно поступать в каждый дом.
Внутрипоселковые сети села Рутул серьезно изношены. Поэтому ввод только подводящего водопровода без реконструкции разводящих сетей проблему окончательно не решит.
Мы должны рассматривать это как единый проект: подводящий водопровод, резервуары, разводящие сети, учет воды, устранение потерь, канализационная инфраструктура.
В течение ближайших трех лет необходимо добиться полноценного ввода подводящего водопровода и сформировать отдельный проект реконструкции внутренних сетей села Рутул.
Это должна быть одна из приоритетных заявок района на федеральное и республиканское финансирование.

УЧАСТИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ
Теперь скажу о проблеме, которую мы обязаны признать внутри самой муниципальной власти.
Наше участие в федеральных и республиканских программах недостаточно.
Можно ссылаться на горный рельеф, удаленность, ограниченность бюджета. Все это объективные обстоятельства. Но есть и субъективная составляющая.
Проект сам по себе в государственную программу не попадает.
За каждым объектом должна стоять качественно подготовленная заявка. Земельный участок. Правоустанавливающие документы. Проектно-сметная документация. Положительное заключение экспертизы. Софинансирование. Постоянная работа с профильным министерством.
Если одного из этих элементов нет, район теряет годы.
Мы больше не можем позволить себе работать по принципу: появилась программа, тогда начали искать объект.
Нужно работать наоборот. У района должен быть готовый портфель проектов на три, пять лет вперед.
Когда республика или федеральный центр открывают отбор, Рутульский район должен приходить не с просьбой дать нам что-нибудь, а с полностью готовым проектом.
Это принципиальное изменение нашей работы.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Следующая точка роста это сельское хозяйство.
Исторически Рутульский район был и остается аграрной территорией.
Еще несколько лет назад объем валовой сельскохозяйственной продукции превышал 1,6 миллиарда рублей.
В районе десятки тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе пастбища, сенокосы, пашни.
Но нам необходимо уходить от модели, когда мы только выращиваем скот и реализуем сырье. Добавленная стоимость должна оставаться здесь.
Нам нужны малые перерабатывающие производства. Молочная продукция. Мясная продукция. Фасовка горного меда. Сушка фруктов. Переработка сельскохозяйственного сырья. Создание районного бренда экологически чистой продукции.
Через развитие кооперации необходимо помогать владельцу десяти или двадцати голов скота получать доступ к рынку так же, как крупному хозяйству.
Задача администрации состоит не в том, чтобы самой заниматься бизнесом. Мы должны создавать инфраструктуру и помогать предпринимателю получать гранты, субсидии, льготное финансирование, оформлять землю и подключаться к инженерным сетям.

ТУРИЗМ И АГРОТУРИЗМ
Следующее стратегическое направление это туризм.
На мой взгляд, это один из самых недооцененных ресурсов Рутульского района.
Наши горы, Самурская долина, Цахурская долина, озеро и долина Дюльти, Шиназ, Мишлеш, Цахур, Ихрек, природные и исторические памятники - это готовый туристический продукт.
Но красивый вид сам по себе экономикой не становится.
Турист должен иметь дорогу. Связь. Навигацию. Место проживания. Питание. Безопасный маршрут. Сервис. И возможность приобрести местную продукцию.
В районе уже введен туристический налог. Это правильный шаг с точки зрения формирования новой экономической базы. Но сначала должна появиться сама полноценная туристическая экономика.
Поэтому в ближайшие три года необходимо сформировать туристический паспорт Рутульского района, реестр объектов показа и средств размещения, разработать несколько официальных туристических маршрутов и создать условия для развития гостевых домов.
Особое направление это агротуризм.
Гость должен приезжать не просто посмотреть на горы. Он должен иметь возможность провести несколько дней в нашем селе, увидеть традиционный быт, попробовать местную продукцию, приобрести ее непосредственно у производителя.
И тогда деньги туриста остаются не у посредника за пределами района, а в семье жителя Рутульского района.

ЧТО МЫ ДОЛЖНЫ
СДЕЛАТЬ ЗА ТРИ ГОДА
Уважаемые депутаты!
Считаю правильным поставить перед собой конкретные задачи на период 2027, 2028 и 2029 годов.
Первая задача. Добиться завершения ключевого этапа газификации района и начала фактического подключения домовладений к природному газу.
Вторая задача. Добиться включения модернизации энергосистемы Рутульского района, в том числе строительства инфраструктуры 110 кВ, в соответствующие инвестиционные программы.
Третья задача. Полностью решить вопрос ввода подводящего водопровода и начать системную замену внутренних водопроводных сетей села Рутул.
Четвертая задача. Подготовить и продвинуть строительство современного районного спортивного комплекса.
Пятая задача. Сформировать проекты типовых дошкольных учреждений и добиться начала строительства хотя бы одного такого объекта.
Шестая задача. Ежегодно обеспечивать участие района во всех доступных программах благоустройства, развития сельских территорий, модернизации коммунальной инфраструктуры, дорог, образования, культуры, спорта и туризма.
Седьмая задача. Сформировать инвестиционный портфель района. Не перечень пожеланий, а конкретные площадки с землей, инфраструктурой, расчетами и понятными условиями для инвестора.
Восьмая задача. Разработать отдельную программу развития туризма и агротуризма.
Девятая задача. Увеличивать собственную доходную базу бюджета за счет развития экономики, а не механического повышения налоговой нагрузки.
Десятая задача. Создать систему персональной ответственности за каждый крупный проект. У каждого проекта должен быть ответственный сотрудник, дорожная карта, срок и конкретный результат.

НОВЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ
Коллеги!
Мы должны изменить сам подход к развитию района.
Я не хочу, чтобы через три года мы снова обсуждали те же проблемы теми же словами.
Что газопровод строится. Что водопровод почти готов. Что спортивный комплекс нужен. Что детский сад необходимо построить. Что электросети изношены. Что туризм перспективен.
Все это мы знаем уже сегодня. Теперь нужны решения.
По каждому проблемному направлению администрация должна перейти от констатации к проектному управлению.
Есть проблема с водой, значит должен быть проект, стоимость, источник финансирования и срок.
Есть проблема с электричеством, значит должно быть техническое решение и заявка.
Нет спортивного комплекса, значит начинаем с земли и проектно-сметной документации, а не ждем, когда кто-то предложит нам готовый объект.
Хотим развивать туризм, значит считаем туристические маршруты, гостевые места, налоги, инвестиции и рабочие места.
Только так можно изменить ситуацию.

О ПОТЕНЦИАЛЕ РАЙОНА
Уважаемые депутаты!
При этом я категорически не согласен с мнением, что Рутульский район бесперспективен из-за своей удаленности.
Наоборот. То, что вчера считалось недостатком горных территорий, сегодня может стать нашим конкурентным преимуществом.
Чистая природа. Экологически качественная продукция. Самобытная культура. Горы. Реки. История. Шесть народов, которые веками живут рядом. Сильная школа спорта. Трудолюбивые люди. Пограничное положение. Гидроэнергетический потенциал. Все это ресурсы.
Но ресурс становится богатством только тогда, когда им грамотно распоряжаются.
Именно такую задачу я ставлю перед администрацией.

ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Уважаемые депутаты!
Не все перечисленные вопросы находятся исключительно в полномочиях муниципалитета.
Строительство газопроводов, энергетических объектов, крупных социальных учреждений требует решений и финансирования республиканского и федерального уровня.
Но это не освобождает нас от ответственности.
Наша ответственность состоит в другом. Своевременно подготовить документы. Добиваться включения объектов в программы. Ездить в министерства столько раз, сколько потребуется. Доказывать необходимость финансирования. Контролировать подрядчиков. Не позволять проектам годами переходить из одного перечня в другой. Отстаивать интересы района.
Именно этого жители вправе требовать от муниципальной власти.
Я рассчитываю в этой работе на поддержку депутатского корпуса.
Здесь не должно быть разделения на администрацию и Собрание депутатов.
Когда речь идет о газе, воде, электричестве, дорогах, школах, детских садах и рабочих местах, у нас одна сторона. Сторона жителей Рутульского района.
Наша общая цель на ближайшие три года достаточно проста по формулировке, но чрезвычайно сложна по исполнению: Рутульский район должен перейти от многолетнего обсуждения инфраструктурных проблем к этапу их последовательного решения.
Мы не обещаем сделать все сразу. Но по каждому ключевому вопросу люди должны увидеть движение и результат.
Новые объекты. Новые сети. Новые дороги. Новые рабочие места. Работающую экономику. Уверенность молодежи в том, что для достойной жизни ей необязательно покидать родной район.
И если через три года мы сможем показать эти результаты не на бумаге, а непосредственно в наших селах, значит мы выполнили свою работу достойно.
Благодарю вас за внимание.

Насир Ибрагимов