Председатель Правительства Республики Дагестан Абдулмуслим Абдулмуслимов в четверг, 13 июня, провёл встречу с представителями общественных советов при органах исполнительной власти региона.
Во встрече приняли участие председатель Общественной палаты РД Азизбек Черкесов, министр по национальной политике и делам религий РД Энрик Муслимов, руководители и члены общественных советов.
Открывая встречу, Абдулмуслим Абдулмуслимов отметил, что институт общественных советов – это одна из ключевых форм общественного контроля, а также прямого и непосредственного взаимодействия с властью в стране.
«От качества формирования общественного совета, объема его полномочий, публичности и открытости зависит авторитет совета и само качество общественного контроля. Эффективность деятельности общественных советов зависит, прежде всего, от активной гражданской позиции его участников, то есть личной мотивации тех людей, которые сегодня присутствуют в этом зале, а также от порядка формирования советов, предоставленных законом полномочий, заинтересованности в их работе руководителей органов исполнительной власти, поддержки Общественной палаты.
В части организации работы общественных советов в свое время Президент России Владимир Владимирович Путин высказывался следующим образом – «…они не должны быть формальным придатком и декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а, порой, и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции…».
В центре внимания общественных советов должны быть такие вопросы, как: профилактика негативных проявлений среди несовершеннолетних, экологических инициативы, независимая общественная оценка качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, исполнения земельного законодательства, предоставления коммунальных услуг, благоустройство памятных мест и другие вопросы», — сказал Абдулмуслим Абдулмуслимов.
Говоря о том, как улучшить работу общественных советов, Абдулмуслим Абдулмуслимов предложил изучить региональные практики организации работы общественных советов, изучить необходимость трансформации законодательства в данной области.
«На мой взгляд, к примеру, целесообразно внедрить в практику проведение приемов граждан в органах исполнительной власти и муниципалитетах, в том числе, по инициативе председателей общественных советов. Это должен быть совместный прием граждан – министрами и членами совета. График приема можно разместить на официальном сайте, а общественные советы в дальнейшем могут держать на контроле исполнение обращений граждан, осуществляя с ними обратную связь.
Общественные советы могли бы более активно осуществлять мониторинг общественного мнения населения республики по важнейшим социальным и экономическим вопросам, проводить социологические опросы, анкетирование и на этой основе вносить предложения и рекомендации по проведению соответствующих преобразований в отраслях, обсуждать эти вопросы на заседаниях советов. Кроме того, рассчитываю на то, что общественные советы станут деятельными участниками мероприятий, посвященных знаменательным датам. Члены общественных советов должны принимать участие в сходах граждан, встречах с трудовыми коллективами, в публичных слушаниях по рассмотрению вопросов, к примеру, реализации государственных программ, а также во всех культурно-массовых мероприятиях», — предложил Абдулмуслимов.
Он также отметил важность информационного сопровождения всей этой работы в СМИ.
«Вся эта работа должна освещаться. Можно задействовать страницы местных газет, радио и телевидение для публикаций статей и выступлений, а также социальные сети. Общественные советы, конечно, должны работать в тесном контакте с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Здесь должна быть хорошо отлажена обратная связь. Поэтому предлагаю подумать, возможно, закрепить за взаимодействием с председателями советов в министерствах статс-секретарей – заместителей министра. Мы ожидаем более инициативной работы от общественных советов, реализации разнообразных общественных проектов. При этом обязанность государства – поддерживать общественные инициативы, открывать для них новые возможности», -сказал во вступительном слове премьер-министр Дагестана.
Председатель Общественной палаты РД Азизбек Черкесов в своем выступлении также высказал ряд предложений по формату работы общественных советов при органах исполнительной власти.
«Принятое постановление о деятельности общественных советов при органах исполнительной власти может быть дополнено позициями, закрепляющими основу взаимодействия советов с Общественной Палатой Республики Дагестан и порядок отчетности о результатах реализованных мероприятий. К сожалению, у нас этот контакт до сегодняшнего дня не на достаточном уровне.
Общественным советам следует активно взаимодействовать с гражданским обществом, привлекая к участию в своей работе представителей общественных организаций и активистов. В свою очередь, органы исполнительной власти должны обеспечить Советы необходимыми ресурсами для работы, включая допуск к информации. Важно предоставить общественным советам возможность оказывать влияние на принятие решений в органах исполнительной власти. Например, через участие в обсуждении проектов законов и программ, в противном случае вся эта работа превращается в формализм, не несущий в себе никакой практической ценности и лишь сильнее бюрократизирующий государственный аппарат», — сказал он.
О работе Общественного совета при Министерстве экономики и территориального развития региона рассказал председатель Общественного совета при Минэкономразвития Шахмардан Мудуев. Он отметил важность актуализации информации на ведомственных сайтах и полноты данных, представляемых о работе госорганов.
Также в своем выступлении Шахмардан Мудуев затронул вопросы развития туризма, необходимости решения проблемы с перегруженностью федеральной трассы Махачкала-Астрахань, озеленения общественных пространств.
В рамках встречи также обсуждены вопросы формирования ежегодного рейтинга общественных советов при органах исполнительной власти Республики Дагестан.
В ходе совещания также выступили вице-премьер Рамазан Джафаров, глава Миннаца РД Энрик Муслимов, зампредседателя Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РД Зайдин Джамбулатов, председатель Общественного совета при Минкультуры РД Салам Хавчаев, председатель Общественного совета при Минэнерго РД Шехмагомед Абашилов.
По итогам совещания премьер-министр региона с учетом озвученных предложений поручил Миннацу РД внести в установленном порядке проект постановления Правительства региона «О внесении изменений в Типовое положение об общественном совете при органе исполнительной власти Республики Дагестан», в части совершенствования деятельности общественных советов.
Руководителям органов исполнительной власти поручено привести составы общественных советов в соответствие с требованиями Типового положения, в том числе исключив из их составов государственных гражданских служащих Республики Дагестан, а также выборных должностных лиц.
Также руководителям министерств и ведомств протокольно поручено привлекать членов общественных советов к обсуждению вопросов, получивших широкий общественный резонанс в социальных сетях и средствах массовой информации.
