В четверг, 22 июня, Председатель Правительства Республики Дагестан Абдулмуслим Абдулмуслимов провел совещание с руководителями зональных рабочих групп по увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Дагестан и легализации «теневого» сектора экономики.
Напомним, что зональные рабочие группы образованы распоряжением Правительства Республики Дагестан в целях увеличения налоговых поступлений, организации слаженного взаимодействия, оперативного решения возникающих проблем.
Открывая совещание, премьер- министр отметил, что регион обладает существенным резервом по увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан.
«На 1 июня 2023 года в консолидированный бюджет Республики Дагестан поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 21 млрд рублей, плановые задания исполнены на 91,3 %, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 0,3 млрд рублей или 1,4 %
В местные бюджеты поступили налоговые и неналоговые доходы в сумме 4,6 млрд рублей, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года меньше на 0,4 млрд рублей или 8,7 %.
Плановые назначения исполнены на 86 %», — сказал Абдулмуслимов.
В части формирования доходов важнейшей задачей Правительства Республики Дагестан было обозначено обеспечение интенсивного роста налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет республики.
«Нам необходимо обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов за 2023 год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года не менее чем на 10 %.
Несмотря на принимаемые меры, в республике продолжает сохраняться высокая зависимость от поступлений из федерального бюджета и значительный уровень «теневой» экономики. Нужно активизировать работу с предприятиями, имеющими низкую налоговую нагрузку, усилить проведение информационной работы, направленной на легализацию занятости населения, в том числе самозанятых, проведение мероприятий по вовлечению субъектов предпринимательской деятельности в процесс применения контрольно-кассовой техники. Мероприятия, проводимые рабочими группами, должны быть результативными», — подчеркнул Абдулмуслимов.
Далее слово предоставили руководителям зональных рабочих групп, которые отчитались о проделанной работе за первое полугодие 2023 года.
О ситуации с выплатами налогов в городе Махачкале рассказал Первый заместитель Председателя Правительства РД Руслан Алиев.
«По оперативным данным на 21 июня 2023 года, при плане на полугодие 1,9 млрд руб., налоговых и неналоговых доходов в бюджет города поступило сумме 1,5 млрд рублей, что составляет 81,7% от плана», — сообщил он.
Как сообщил Алиев, при администрации г. Махачкалы и в трех внутригородских районах функционируют комиссии по мобилизации доходов бюджета и легализации предпринимательской деятельности.
В городе активно ведется работа, направленная на легализацию предпринимательской деятельности.
«Проводится работа по выявлению и постановке на налоговый учет лиц, занимающихся предпринимательством. С начала года инвентаризированы 11 тыс. объектов предпринимательской деятельности, выявлены 4 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, не состоящих на налоговом учете.
Составлено 1086 протоколов об административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ – за занятие предпринимательской деятельностью без государственной регистрации.
На 1 июня текущего года в налоговых органах зарегистрировались 1268 предпринимателей. На территории города завершена полная инвентаризация коммерческих объектов», — проинформировал Первый вице-премьер.
По словам Руслана Алиева, параллельно с инвентаризацией коммерческих объектов проводились мероприятия по выявлению неформальных трудовых отношений, разъяснительная работа о преимуществах легализации трудовых отношений и особого налогового режима.
«За этот период выявлено 9 478 работников, находящихся в неформальных трудовых отношениях», — рассказал Алиев.
В ходе доклада он также озвучил меры, которые принимаются для легализация и вовлечения в налогоблагаемый оборот земельных участков и объектов капитального строительства, а также эффективного использования муниципального имущества и увеличения неналоговых доходов по всем администрируемым направлениям.
Далее участники совещания заслушали министра экономики и территориального развития РД Гаджи Султанова, который возглавляет северную зональную рабочую группу.
В нее входят следующие муниципальные образования: Бабаюртовский, Казбековский, Кизлярский, Новолакский, Ногайский, Тарумовский, Хасавюртовский районы и города Кизляр, Хасавюрт и Южно-Сухокумск.
По информации Гаджи Султанова, в структуре собственных доходов муниципальных образований северной зоны доля налога на доходы физических лиц по состоянию на 1 июня 2023 года составляет 46,8%, налога на совокупный доход от занятия предпринимательской деятельностью – 19,3%, неналоговых доходов – 19,0%, имущественных налогов – 0,2%.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты муниципальных образований северной зоны на 1 июня 2023 года составили 723,5 млн рублей или 90% к плановому значению.
По сравнению с аналогичным периодом 2022 года поступления в местные бюджеты северной зоны уменьшились на 179,1 млн рублей.
«Из 10 муниципальных образований, входящих в северную зональную рабочую группу, плановые задания по налоговым и неналоговым доходам не исполнены в 8 муниципальных образованиях.
План выполнен только Бабаюртовским районом (132,1%) и городом Кизляром (155%). Это тоже, как мы понимаем, является следствием перераспределения плановых заданий по налоговым и неналоговым доходам в сторону уменьшения в первом полугодии. За май 2023 года в бюджеты муниципалитетов северной зоны поступило 165 208 тыс. рублей, что составляет 22,8% от общего объема поступлений текущего года», — констатировал Султанов.
О работе Горной зональной группы рассказал врио министра финансов РД Шамиль Дабишев.
Напомним, что горная зона включает в себя 17 муниципальных образований: Ахвахский, Ботлихский, Гумбетовский, Цунтинский Акушинский, Левашинский, Кулинский, Лакский, Гергебильский, Гунибский, Тляратинский, Унцукульский, Хунзахский, Цумадинский, Чародинский, Шамильский районы и Бежтинский участок
Свой доклад Дабишев начал с результатов проведенных рейдовых мероприятий. По состоянию на 1 июня, в Горной зоне проверено 1214 объектов предпринимательской деятельности.
«Выявлено, что на налоговом учете не состояло 358 объекта, по итогам проведенных рейдовых мероприятий в текущем году поставлено на налоговый учет 293 объекта», — заявил врио министра.
В части выполнения плановых показателей было озвучено, что за 5 месяцев в бюджеты горных муниципальных образований поступило 586 млн рублей налоговых и неналоговых доходов или 81 % к бюджетным назначениям на этот период.
«Предусмотрено было в сумме 723 млн рублей. Отклонение «минус» 137 млн связано, в основном, с введением с 1 января 2023 года механизма единого налогового счета.
Высокий процент исполнения достигнут в: Цунтинском районе – 120 %, Акушинском – 103,9, Гергебильском – 100, Хунзахском – 96, Гумбетовском – 94, Левашинском – 92 %.
Наиболее неблагополучное положение по выполнению текущих бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам допущено в районах: Чародинском – 36 %, Бежтинском участке – 38%, Лакском – 45 %», — перечислил он.
Одним из значительных резервов мобилизации налоговых поступлений Дабишев назвал погашение налоговой задолженности.
«По рассматриваемым муниципалитетам задолженность по имущественным налогам за 4 месяца составила 994 млн руб. и уменьшилась с начала года на 329 млн руб. или на 25 %», — подытожил руководитель Минфина РД.
Следом выступил руководитель Центральной зональной рабочей группы — министр промышленности и торговли РД Низам Халилов.
В данную группу включены 6 муниципальных районов: Сергокалинский, Каякентский, Карабудахкентский, Буйнакский, Кумторкалинский и Кизилюртовский районы, а также 4 городских округа: Избербаш, Каспийск, Буйнакск и Кизилюрт.
«Если говорить об исполнении муниципальными образованиями ЦЗРГ плановых назначений по налогам, можно констатировать, что поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты указанных муниципальных образований по состоянию на 1 июня 2023 года составили чуть больше 1 млрд рублей или 97,5 % к плановому значению.
Из 10 муниципальных образований, входящих в центральную зональную рабочую группу, план выполнен Каякентским — 101,2%, Кумторкалинским — 110,3% районами и городами Кизилюрт -100,3%, Каспийск- 100,0% и Избербаш- 130,3%. Главной задачей работы Центральной зональной рабочей группы мы видим в содействии в исполнении плановых заданий бюджетов всеми муниципальными образованиями свыше 100%», — заявил Халилов.
Министр также рассказал, что межведомственные комиссии по увеличению доходной части муниципальных бюджетов при поддержке Центральной зональной группы проводят работу по обследованию объектов предпринимательской деятельности, расположенных на территориях муниципальных образований.
«В результате контрольных мероприятий поставлено на налоговый учет 444 объекта предпринимательской деятельности, заключен 531 трудовой договор», — отметил министр.
Помимо перечисленного, Центральная зональная группа также принимает меры по сокращению задолженности по имущественным налогам.
«Мы планируем практиковать проведение заседаний зональной группы с приглашением в установленном порядке руководителей бюджетных учреждений, а также физических лиц, имеющих крупную задолженность по налогам. За счет сокращения задолженности по имущественным налогам физических лиц мы предполагаем дополнительно получить в бюджет свыше 250 млн рублей»,- сказал Халилов.
Отдельно он отметил работу, которая проводится в части информационного сопровождения деятельности зональной рабочей группы.
«Нами проводится информационно-разъяснительная работа среди населения и предпринимателей о необходимости уплаты налогов, объясняем, что социально-экономическое развитие того или иного муниципального образования во многом зависит от объемов, уплаченных предпринимателями и населением налогов», — заключил руководитель Минпромторга РД.
В свою очередь, участвовавший в совещании и.о. руководителя УФНС России по РД Нурулла Хизриев отметил, что уплаченные налоги действительно идут на улучшение качества жизни дагестанцев, и налогоплательщики это должны понимать. Он также подчеркнул, что в Дагестане созданы все условия, чтобы вести свое дело в рамках правового поля.
«По итогам прошлого года федерацией бизнеса проведен анализ, в результате которого выявлено, что от нас в другие субъекты перешли до 10 предприятий и причины ухода там разные.
А к нам пришли, с такой же выручкой — больше миллиона, 40-41 предприятий. И основная причина — это льготные условия, созданные в республике, и стабильная общественная ситуация, которая позволяет работать и зарабатывать», — заявил Хизриев.
О работе Южной зональной рабочей группы доложил вице-премьер-министр по земельным и имущественным отношениям РД Заур Эминов. Он рассказал, что на 1 мая 2023 года поступления составили 68,1% (596, 9 млн рублей) к плановому значению, что свидетельствует о недостаточной работе, проводимой муниципальными образованиями.
Глава Минимущества отметил, что снижение доходов связано с проблемами постановки на учет субъектов предпринимательства и объектов имущества. Мы рекомендовали муниципалитетам организовать надлежащую работу по выявлению коммерческих объектов, которые образуют налоговую базу.
По итогам совещания Абдулмуслим Абдулмуслимов поручил организовать встречу с руководством филиала ПАО «Сбербанк» в целях обсуждения развития эквайринга в регионе.
Премьер-министр поручил увеличить число выездных мероприятий членов зональных рабочих групп в курируемые районы, а также усилить информационно-разъяснительную работу о проводимых мероприятиях среди населения.
