Текущий год ознаменовался для Дагестана масштабными инвестициями в экономику, ростом сельскохозяйственного и промышленного производства, рекордным урожаем риса и винограда.
С характерным кавказским гостеприимством встретила республика резко выросший поток туристов, нашла «окна возможностей» для развития инфраструктуры и реализации проектов. Не осталась в стороне и социальная сфера: власти республики ведут активную поддержку молодежи, возводят спортивные объекты, снижают уровень безработицы, повышают качество медицинской помощи. Подробнее об итогах уходящего года и планах развития на 2023 год рассказал в интервью «Интерфаксу» председатель правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов.
— Дагестан — крупный промышленный регион. Столкнулись ли промпредприятия республики с проблемой недозагрузки производственных мощностей из-за изменения логистических цепочек, введенных санкций? Какую поддержку предприятиям оказывают власти республики, чтобы минимизировать риски, связанные с санкционным давлением на экономику региона?
— Происходящее в экономике воспринимаем, с одной стороны, как стресс, с другой — как «окно возможностей». И там, где открываются новые свободные ниши, промышленные предприятия их обязательно заполнят. Основная задача в настоящее время — поиск новых балансов, и в этом направлении мы оказываем всестороннюю поддержку. Только с начала текущего года 18 предприятий получили субсидии на возмещение затрат на приобретение машин и оборудования на общую сумму 50 млн рублей.
Большую поддержку оказывает региональный Фонд развития промышленности. Сейчас действуют 10 программ льготного заемного финансирования, три из них — при поддержке федерального Фонда развития промышленности. В этом году правительство Дагестана увеличило капитализацию ФРП на 75,5 млн рублей, и теперь она составляет 375,7 млн рублей. Существующих средств, конечно же, недостаточно, поэтому рассматриваем возможность его докапитализации и в следующем году.
Республика максимально включилась и в федеральную повестку. В 2023 году в рамках единой региональной субсидии республика получит 118 млн рублей из федерального бюджета на поддержку промышленных предприятий.
Продолжается работа по привлечению средств федерального Фонда развития промышленности к финансированию инвестиционных проектов. Так, в прошлом году на рассмотрение в Фонд направлены четыре заявки предприятий на получение возвратного льготного займа на общую сумму 4,56 млрд рублей. Эта поддержка очень востребована нашими производителями, и мы усилим работу в данном направлении.
При этом имеются незагруженные мощности и свободные производственные площади на крупных промпредприятиях республики. Для загрузки этих площадок мы ведем совместную работу по диверсификации оборонно-промышленного комплекса, в первую очередь, посредством кооперации с крупными госкорпорациями и компаниями, такими как «АвтоВАЗ», «Ростсельмаш» и другими.
— Абдулмуслим Мухудинович, какие точки роста промышленного производства на 2023 год Вы могли бы обозначить?
— Положительная динамика промышленного производства в Дагестане будет обеспечена за счет реализации стратегических проектов. Один из них — «Город обувщиков», который предусматривает реализацию проектов по строительству новых и модернизации действующих обувных фабрик. Общий объем инвестиций до 2030 года оценивается в 6,9 млрд рублей, это позволит создать 1,6 тыс. рабочих мест. На сегодня объем привлеченных инвестиций составил 500 млн рублей, создано более 300 рабочих мест.
Другой проект — «Развитие стекольного промышленного кластера» с объемом инвестиций в 7,6 млрд рублей. В результате его реализации в республике появится 751 рабочее место. В настоящее время уже привлечено 215,5 млн рублей инвестиций.
Отмечу, что только в этом году в Дагестане запущены три крупных промышленных объекта: завод по производству медицинского кислорода — инвестор ООО «Трастфарма»; завод по производству сухих строительных смесей (ООО «Трон»), а также завод по производству шаров для изготовления стекловолокна (ООО «Каспий Гласс»).
— В сентябре регион с рабочей поездкой посетил вице-премьер РФ Денис Мантуров, который отметил уникальность оборонного предприятия — «Кизлярского электромеханического завода» в производстве самолета МАИ-411 и вертолета АП-55. Планирует ли завод начать их серийный выпуск?
— «Концерн КЭМЗ» представил вице-премьеру две интересные разработки. Первая — создание многоцелевого четырехместного двухдвигательного самолета МАИ-411 «Альфа-КМ» из композитных материалов. Самолет востребован в сфере местных авиаперевозок: при обучении летчиков, в воздушном патрулировании, при проведении аэросъемки и в авиатуризме. МАИ-411 летает на высоте 4,2 тыс. метров, дальность полета — до полутора тысяч километров. Сейчас ведется работа над проектом легкого многоцелевого пятиместного вертолета АП-55 с полезной нагрузкой до 600 килограммов. Вторая разработка предприятия — вертолет, выполненный по соосной схеме несущих винтов. По итогам визита на предприятие вице-премьер поручил профильным специалистам создать кооперацию для реализации проектов. В первую очередь ее деятельность должна быть направлена на получение сертификата летной годности и выход на рынок.
В настоящее время концерн ведет работу по подготовке необходимого пакета документов для получения мер господдержки в виде компенсации части затрат на сертификацию воздушного судна. Кроме того для дальнейшей проработки вопроса в Минпромторг РФ направлена вся необходимая информация о технических характеристиках летательных аппаратов и предложения по дальнейшему развитию проектов.
Правительство Дагестана, в свою очередь, для поддержки предприятия прорабатывает вопрос о создании региональной авиакомпании, которая будет использовать самолеты малой авиации, в том числе, выпущенные концерном.
— С какими итогами Дагестан завершил текущий сельскохозяйственный год? В каких направлениях удалось достичь наивысших показателей? Удалось ли действующим предприятиям АПК в условиях санкционного давления пересмотреть логистику? Какие новые рынки сбыта появились?
— Сельское хозяйство является ведущей отраслью экономики Дагестана. Его продукция в структуре ВРП составляет порядка 20%, в этой сфере трудится почти треть экономически активного населения. В последние пять лет мы взяли курс на развитие, прежде всего, растениеводства, животноводства и виноградарства. И здесь есть уже свои успехи.
Так, в текущем году мы увеличили площади под рисом на 5 тыс. га — до рекордных 32,2 тыс. га. Это позволило в итоге получить урожай в 135 тыс. тонн, что на 15% превышает показатели прошлого года. На сегодняшний день по производству этой агрокультуры республика уступает только Краснодарскому краю. Увеличивается и урожайность: если 10-15 лет назад она была на уровне 30 ц/га, то сегодняшний день составляет 43-47 ц/га. У нас есть инновационные хозяйства, на которых урожайность достигает 80-85 ц/га.
Помимо наращивания объемов производства риса, проводится работа по увеличению перерабатывающих мощностей. В последние годы в республике было введено в эксплуатацию четыре рисоперерабатывающих завода. Недавно состоялось открытие еще одного предприятия на базе ООО «Мареновский» в Кизлярском районе, благодаря чему общая мощность рисоперерабатывающих предприятий в республике достигла 250 тонн в смену. Это позволит увеличить поставки рисовой крупы в другие регионы России и на экспорт, а также сохранить добавленную стоимость в регионе.
Отмечу, что в последние годы мы стали небольшими партиями — 1,5-2 тыс. тонн — поставлять рис в ближневосточные и среднеазиатские страны.
Динамичными темпами развивается отрасль виноградарства. В этом году собран рекордный урожай винограда — 269 тыс. тонн. Республика в течение последних нескольких лет продолжает уверенно удерживать первое место по валовому сбору этой ягоды среди регионов России — 30% от общего объема сбора винограда в РФ собирается у нас. В Дагестане производится 90% коньячной продукции РФ. Основная доля собранного винограда отгружена местным переработчикам, за пределы республики, в другие регионы вывезено только 11 тыс. тонн.
Общая площадь плодоносящих виноградников в республике составляет 27 тыс. гектаров, средний показатель урожайности достигает 100 ц/га. Но есть такие виноградники, где мы получаем 250-300 ц/га.
Большую работу по наращиванию производства и увеличению площадей под виноградники проводит «Дербентский завод игристых вин» (ДЗИВ). Площади их виноградников составляют 870 гектаров с капельным орошением. Это позволяет собирать урожай по 200 центнеров с гектара.
Другой известный виноградарь — агрофирма «Татляр», у которой есть виноградники сорта «молдова», там получают и 400-450 ц/га.
Проблема, с которой мы столкнулись из-за санкций, — приобретение саженцев. Нам ежегодно требуется 2,5-3 млн саженцев винограда. Раньше мы их получали из европейских стран. Теперь поставки приостановлены.
В прошлом году в Дагестане запущен первый собственный питомник саженцев на территории Сулейман-Стальского района. Конечно, пока объемы там небольшие. Мы поставили задачу перед нашими ведущими предприятиями, чтобы они также включались в работу, увеличивали площади виноградников, наращивали производство и проводили технологическую модернизацию.
В настоящее время министерство по земельным и имущественным отношениям совместно с комитетом Дагвино проводят большую работу по актуализации виноградопригодных земель. У нас уже имеется более 10 тыс. гектаров, на которых в перспективе появятся виноградники.
Если говорить о животноводстве, то показатели производства основных видов продукции находятся на уровне прошлого года, а по некоторым позициям они выше, чем в прошлом году. В настоящее время поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляет 961,6 тыс. голов, республика насчитывает более 5 млн овец и коз, 4,15 млн голов птицы. Практически вся продукция животноводства перерабатывается внутри республики, а поставки за пределы страны ведутся только в дружественные нам страны. Приведу некоторые примеры: в Абхазию экспортируются кондитерские товары и алкогольные напитки, в ОАЭ — мед, урбеч, минеральная вода, в Китай и Индию поставляется овечья шерсть, в Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан и Ливан — баранина и мясо крупного рогатого скота, а в Казахстан, Узбекистан, Азербайджан и Саудовскую Аравию — соки.
Дагестан в силу своего географического положения имеет выгодную позицию по отношению ко многим транспортным международным маршрутам. В этой связи считаю, что комплекс мер, принимаемый сегодня на уровне руководства страны, по развитию международного транспортного коридора «Север-Юг», позволит нам в дальнейшем только расширять торгово-экономические связи с государствами Средней Азии, Закавказья, Ираном, Индией, другими странами региона. Этот рынок — перспективный, близкий для нас по менталитету и имеет большой экспортный потенциал.
Следующее направление — молочное скотоводство. Как я уже говорил, в Дагестане насчитывается порядка миллиона голов крупного рогатого скота. Но в республике — низкая продуктивность молочного направления: 2,2 тыс.-2,3 тыс. литров молока в год на одну корову, тогда как среднероссийский показатель — 4-5 тысяч. Это зависит от породы, кормовой базы.
В последние годы мы начали заниматься молочным скотоводством в северной зоне региона — Тарумовском, Кизлярском, Бабаюртовском районах. В Дагестане есть предприятие, которое имеет свои фермы в Тарумовском и Кизлярском районах. У него — экспериментальное поголовье черно-пестрой породы. Она превосходит по продуктивности нашу районированную, швицкую, кавказскую бурую, симментальскую породы. На базе этого предприятия мы планируем построить и запустить молочный комплекс на тысячу коров. В последующем этот опыт будем продвигать и на других территориях северной зоны республики.
— Дагестан — один из немногих регионов Северного Кавказа, где активно реализуются проекты в сфере возобновляемой энергетики. В июле была открыта солнечная электростанция группы «Хевел». Планируется ли открытие новых объектов и какой мощностью?
— В рамках реализации проектов в сфере возобновляемой энергетики на территории республики планируется ввод ряда новых объектов. Прежде всего это Дербентская солнечная электростанция мощностью 100 МВт. Срок ввода в эксплуатацию — 2023 год. Объем инвестиций составит 6,2 млрд рублей. Следующая — Ногайская СЭС мощностью 60 МВт. Срок ввода в эксплуатацию — 2024 год, объем инвестиций составит 3,9 млрд рублей.
В 2024 году также планируется построить и запустить Махачкалинскую ветроэлектростанцию мощностью 12,5 МВт. Объем инвестиций в этот проект составит 1,4 млрд рублей. Будет еще и Новолакская ВЭС мощностью до 315 МВт. Предполагаемая дата выхода на проектную мощность инвестиционного проекта 2026 год. Объем инвестиций составит более 50 млрд рублей.
Самурские мини-ГЭС 11-16 общей мощностью 6 МВт планируем ввести в эксплуатацию в 2024 году. Объем инвестиций составит 1,2 млрд рублей. Могохская ГЭС мощностью 49,8 МВт будет введена в 2028 году. Объем инвестиций — 13,7 млрд рублей.
Таким образом, в 2024 году в Дагестане планируется ввести более 178 МВт мощностей, а в 2028 году объекты генерации общей мощностью 543 МВт.
— Абдулмуслим Мухудинович, необходимым условием роста конкурентоспособности любого региона становится кадровый потенциал, как решают данную проблему власти Дагестана с учетом нацеленности региона на инновационный сценарий развития экономики. Насколько сегодня вызывает обеспокоенность проблема занятости населения, особенно среди молодежи?
— На рынке труда республики за последние месяцы ухудшения положения дел не наблюдается. Так, по состоянию на 1 ноября 2022 года о предстоящем увольнении работников заявили 248 предприятий. Однако по факту было уволено 1,5 тыс. человек с 95 предприятий. Из них более 1 тыс. человек уже трудоустроены, а 84 жителя республики признаны безработными с назначением им пособия по безработице.
Подчеркну, что крупных промышленных предприятий, заявивших о высвобождении работников, в том числе из-за введенных экономических санкций в отношении нашей страны, пока нет.
В центры занятости населения по состоянию на 1 ноября 2022 года подано около 57,4 тыс. заявлений о поиске работы, а это — в 1,5 раза меньше, чем годом ранее. Численность зарегистрированных безработных граждан в регионе за последний год снизилась на 26,3 тыс. человек и составила на 1 ноября 18,7 тыс. граждан. Уровень зарегистрированной безработицы за этот период снизился с 3,5% до 1,4%.
Чтобы не допустить рост безработицы, власти республики реализуют ряд мероприятий активной политики занятости. Так, реализация республиканской программы обеспечила рабочими местами свыше 38,6 тыс. человек, в том числе 11,9 тыс. представителей молодежи. При этом свыше 24 тыс. граждан молодого возраста получили услуги по профессиональной ориентации, 4,3 тыс. — по психологической поддержке и социальной адаптации, 200 человек были направлены на профобучение, 530 молодых дагестанцев получили консультацию по организации самозанятости.
— Какие меры поддержки участников СВО и их семей определены социальным блоком правительства республики?
— В республике действует ряд мер поддержки данной категории граждан. В частности, предусмотрены услуги, которые оказываются им в первоочередном порядке. Кроме того учредители дагестанских вузов и ссузов принимают меры по освобождению от платы за обучение студентов, обучающихся по программам очной, очно-заочной и заочной форм обучения, которые являются детьми мобилизованных граждан и добровольцев.
Школы и детские сады также освобождают от платы за присмотр, уход и обучение по дополнительным общеобразовательным программам детей этой категории граждан.
В качестве дополнительной поддержки мобилизованных граждан и добровольцев органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить освобождение указанных лиц от уплаты налога на объект жилого имущества за 2021 и 2022 годы.
Кроме того, из резервного фонда регионального правительства выделено 350 млн рублей для оказания единовременной материальной помощи семьям мобилизованных.
— Насколько вероятна угроза возвращения в республику коронавируса, и какие изменения произошли в инфраструктуре здравоохранения Дагестана в связи с произошедшей пандемией? Речь идет, прежде всего, о кадровом обеспечении медицинских учреждений и системе обеспечения необходимыми медикаментами, особенно в отдаленных горных районах.
— В Дагестане отмечается стабилизация эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции. Однако мы должны быть готовы к росту заболеваемости и оказанию помощи заболевшим. Главная задача — организовать работу таким образом, чтобы предотвратить дальнейший рост.
Для этого в республике максимально мобилизованы имеющиеся ресурсы амбулаторно-поликлинического и стационарного звена здравоохранения. Так, максимальное количество развернутых коек в период первой и второй волны 2020-2021 годов составляло более 9 тыс., а в 2022 году в период роста заболеваемости в январе-феврале — около 3,5 тыс. В настоящее время все койки переведены в профильный режим работы, за исключением 20 коек на базе ГБУ РД «Республиканский центр инфекционных болезней и СПИД им. С.М. Магомедова».
Для ликвидации проблемы дефицита медицинского кислорода при лечении больных с COVID-19 и наращивания объемов производства технического и медицинского кислорода в сентябре 2022 года в республике введен в эксплуатацию завод по производству жидкого кислорода для медицинских целей.
Помощь больным с легкими формами COVID-19 оказывается во всех медицинских организациях республики. Для удобства граждан, функционирует региональный call-центр по вопросам оперативной помощи гражданам в условиях распространения COVID-19 по единому номеру «122».
В настоящее время в республике действует 215 пунктов вакцинации, в том числе, 56 мобильных, сформированы 187 мобильных бригад. Вакцинировано и ревакцинировано уже более 1,7 млн человек, что составляет 92,3% от населения, подлежащего вакцинации. Имеется возможность одновременно вакцинироваться от ковида и гриппа. Это позволяет сделать вакцинацию более удобной для граждан, и должно стать дополнительным стимулом, чтобы защитить себя от микст-инфекций — синтеза двух заболеваний.
— Как Вы оцениваете туристический потенциал республики, изменилось ли число туристов по сравнению с прошлым годом. Какие меры принимаются для повышения туристической привлекательности Дагестана и привлечению туристов в осеннее-зимний период?
— Дагестан в 2021 году посетило более 1 миллиона человек. По экспертным оценкам, в 2022 году туристический поток в республику вырос в среднем на 30-35%.
Отмечу, что Дагестан не теряет своей туристской привлекательности в осенне-зимний период. В связи с успешной реализацией летняя чартерная программа была продлена до конца сентября текущего года. Впервые туроператор Fun & Sun запускает новогоднюю чартерную программу «Зимний Дагестан». Рейсы будут выполняться между Москвой и Махачкалой в период с 30 декабря по 9 января. Новогодняя экскурсионная программа будет включать в себя самые популярные туристические локации республики.
Для формирования благоприятного имиджа региона и продвижения дагестанского турпродукта на российский и международный туристские рынки на регулярной основе проводятся рекламные инфо- и пресс-туры для блогеров, представителей средств массовой информации и туристских предприятий из разных регионов России.
— Один из трендов развития республики — спортивное направление и здоровый образ жизни. Какие новые объекты появятся в республике до конца года? Каковы планы по развитию спорта в районах республики, в частности, в горных?
— У нас уже сейчас огромное количество спортивных объектов, но их не хватает, практически все население республики вовлечено в спорт. В одной Махачкале можно увидеть, сколько людей по утрам поднимается на гору Тарки, где обустроена открытая спортивная площадка. Среди них не только спортсмены, но и дети, женщины. Поэтому в регионе строится все больше спортивных объектов.
Так, до конца этого года планируется открытие физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в Дербенте, футбольного поля с беговыми дорожками и секторами в селе Ансалта Ботлихского района. Будут введены в эксплуатацию четыре полноразмерных футбольных поля в Кизляре, Избербаше, а также в селах Бабаюрт и Хучни.
Кроме того будут открыты теннисные корты в Каспийске и Центр для стрельбы из лука в Махачкале.
В горных районных республиках мы планируем развивать национальные, игровые и массовые виды спорта, в том числе будем внедрять комплекс ГТО. Так, на этих территориях появятся девять полей для мини-футбола и столько же площадок для сдачи норм ГТО.
Кроме того в рамках четырехстороннего соглашения по развитию футбола в Дагестане, заключенного между правительством Дагестана, Минспорта России, Российским футбольным союзом и Федерацией футбола Дагестана, предусмотрено устройство 15 полноразмерных футбольных полей, 60 площадок для мини-футбола и 4 стадионов, что позволит привлечь к занятиям футболом более 300 тыс. человек.
Особое внимание будет уделено проведению фестивалей, спартакиад среди различных категорий населения, в том числе и для людей с ограниченными возможностями здоровья.
