Врио Главы Дагестана Сергей Меликов сегодня, 16 июня, провел очередное заседание Совета при Главе РД по развитию градостроительства и архитектуры.
Во главе угла – проблемные вопросы в строительной отрасли, а также строительство объектов водоснабжения и водоотведения, социальных объектов на территории республики в рамках различных программ.
Открывая заседание, Сергей Меликов напомнил о прошедшей вчера в Пятигорске совещании по вопросам социально-экономического развития СКФО под руководством премьер-министра РФ Михаила Мишустина. Он привел слова премьер-министра, который отметил, что к строительству любого объекта необходимо подходить комплексно. Меликов также добавил, что всем регионам СКФО руководителем кабмина поручено разработать экономическую модель развития субъекта. Документ должен соответствовать потребностям населения и возможностям как федерального, так и регионального бюджета.
«Мы должны четко понимать каким Дагестан в целом должен быть в ближайшие годы. И только под эту модель можем закладывать инфраструктурные позиции и бюджетное финансирование. Исходя из этого, мы должны определить экономическую модель каждой отрасли. Почему мы сегодня говорим сегодня о строительстве? Потому что со строительством сегодня сопряжены практически все направления деятельности в республике: образование, туризм, медицина, сельское хозяйство, развитие дорог», – отметил Меликов.
По словам главы региона, социальное самочувствие граждан напрямую зависит от жилищных условий, наличия таких бытовых благ, как водоснабжение и канализация, доступности объектов социальной инфраструктуры, общественных пространств. Вместе с тем, отметил руководитель республики, качество каждого из названных аспектов социального самочувствия в Дагестане далеко не соответствует запросам жителей. «Такое положение возникло не вчера, а обусловлено целым рядом объективных причин, которые не являются уникальной особенностью Дагестана и имеют место в других регионах страны», – сказал Сергей Меликов.
По мнению руководителя субъекта, важнейшим инструментом, призванным изменить ситуацию, являются утвержденные Президентом страны национальные проекты. В каждом из них, подчеркнул глава региона, основную роль играет строительный комплекс: «Именно от работы этой отрасли зависит количество и качество построенного жилья, социальных объектов, их доступность, решение наболевших вопросов водоснабжения и водоотведения, облик наших населенных пунктов».
Сергей Меликов подчеркнул, что на первый взгляд по количеству построенного жилья у республики дела обстоят относительно неплохо. Вместе с тем, есть определенные проблемы, первая из которых касается обеспечения жильем отдельных категорий граждан. В частности, переселенцев из ветхого и аварийного жилья. «Несмотря на данные ранее поручения осталась неразрешенной ситуация с программой переселения граждан из аварийного жилья 2013-2018 годов. По действующей программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда есть определенная динамика: осталось переселить 45 семей в Махачкале и 8 семей в Унцукульском районе», – пояснил Меликов.
Глава региона напомнил, что с Фондом реформирования ЖКХ достигнута договоренность, согласно которой Дагестану будет оказана поддержка в ускоренной ликвидации в 2021 году всего аварийного фонда, образованного с 2012 по 2017 годы. По словам Меликова, это позволит приступить к переселению граждан из домов, признанных непригодными для проживания после 1 января 2017 года. Это 28 многоквартирных домов, в которых проживают более 2 тыс. человек.
Много вопросов возникает с реализацией программы по обеспечению жильем молодых семей, добавил руководитель региона. Так, по его словам, в Махачкале, Хасавюрте, Кизилюрте, Каспийске имеются недостроенные многоквартирные дома, в которых молодые семьи приобрели квартиры, но при этом долгое время не могут переселиться.
Также Сергей Меликов остановился на проблеме перехода от точечной застройки к комплексному развитию территорий. Он напомнил, что 7 июня 2021 года в Народное Собрание РД внесен соответствующий законопроект, регулирующий вопросы комплексной застройки.
Сергей Меликов также отметил, что в регионе продолжается незаконная застройка. Так, за 5 месяцев 2021 года Министерством строительства РД в органы местного самоуправления республики направлено для принятия мер реагирования 48 уведомлений о выявлении самовольной постройки, из них 44 уведомления направлено в администрацию Махачкалы. «Причем эти стройки идут на фоне тех значительных усилий, которые прилагаются, чтобы легализовать и ввести в хозяйственный оборот 457 многоквартирных домов, ранее построенных с нарушениями градостроительного законодательства», – заявил Меликов.
Помимо этого, глава региона озвучил проблему, связанную с обеспечением жителей водоснабжением. Он сообщил, что в рамках федерального проекта «Чистая вода» в 2022-2024 годах в Дагестане предусмотрено строительство 16 объектов водоснабжения с общим объемом финансирования почти 4,4 млрд рублей. «На 2021 год предусмотрено строительство 6 объектов, из них 5 должны завершить в текущем году», – добавил глава региона.
Сергей Меликов отметил, что в 2021 году предусмотрено проектирование и строительство 130 социальных объектов, из которых до конца года планируется ввести в эксплуатацию 76.
Кроме того, глава республики поручил Правительству РД в течение месяца разобраться с детскими садами в Хасавюрте и Хивском районе, которые построены инвесторами, но не эксплуатируются. Также глава региона поручил рассмотреть проект строительства детского сада Каспийске на 200 мест.
Далее участники заседания перешли к основной повестке. Первый заместитель Председателя Правительства РД Батыр Эмеев доложил о ходе решения проблемных вопросов в строительной отрасли.
«Все 457 многоквартирных домов в 2019 году были обследованы ФАУ «РосКапСтрой» и, кроме одного, признаны работоспособными. С начала года по этим домам была проведена следующая работа: были выделены 156, по которым суд признал право собственности, что явилось основанием для подключения к ресурсам снабжения, 100 многоквартирных домов (МКД) поставлены на кадастровый учёт как самостоятельные объекты, по 56 проводится работа по оформлению технических паспортов для последующей постановки на кадастровый учёт. Самая основная проблема – это завершение строительных работ, которое требуется для 100 МКД, в настоящее время в Совете Федерации прорабатывается для этого законодательный механизм», – сказал в частности Батыр Эмеев.
Информируя о переселении из ветхого и аварийного жилья, первый вице-премьер РД сказал, что по этапу 2019-2024 годов осталось переселить 53 семьи: «Но сейчас работа в этом направлении ведётся с учётом подписанного соглашения о том, что переселение должно быть завершено в этом году. По программе 2013-2017 годов из 2541 семьи нам осталось [переселить] 298, эта задача в данный момент решается».
Говоря о строящихся школах и детсадах, Батыр Эмеев сообщил, что были факты, когда уже готовые объекты могли не приниматься в собственность до года: «В связи с этим был создан штаб при Минимущества РД с привлечением всех заинтересованных лиц и структур. Благодаря этому за полгода нам удалось принять в собственность уже 23 объекта, тогда как за весь прошлый год их было всего 4, работа отлажена, проблем нет. Что касается молодёжной жилищной программы, у нас из 726 семей 376 до сих пор без жилья. Работа по этому вопросу проводится, в частности Минюст РД предложил либо выделить средства из резервного фонда Правительства РД, либо разработать нормативно-правовой документ о предоставлении субсидий для погашения задолженностей по ранее заключённым контрактам на приобретение и строительство», – заключил первый зампред.
Комментируя, Сергей Меликов подчеркнул, что эту работу надо проводить, консультируясь с надзорными органами.
Говоря о развитии водоснабжения и водоотведения в республике, Батыр Эмеев отметил, что в первую очередь надо актуализировать и привести в порядок схемы водоснабжения и водоотведения в городах Дагестана: «Это даст оцифрование существующих сетей, а также понятие их реального состояния на износ. Кроме того, нужно наметить перспективные сети с учётом развития городов, а также обследовать все объекты капитального строительства – от насосных станций до очистных сооружений. Этот документ будет являться основой не только для водоснабжения, но и для планирования развития территорий».
В ходе заседания о том, как идет строительство социальных объектов рассказал начальник Управления Правительства РД по капитальному строительству Магомед Азизов. Докладчик отметил, что Управление ведет контроль за проектированием и строительством в рамках отраслевых, инвестиционных, государственных и республиканских программ.
По его словам, на 2021 год предусмотрено проектирование и строительство 130 объектов – это школы, детские сады, ясли. «Что касается ввода объектов в эксплуатацию, то до конца года планируется ввести 76 социальных объектов, в том числе: 63 объекта по линии ГВСУ №4 (20 детских садов, 37 яслей и 6 школ), 13 объектов в рамках РИП — 10 школ и 3 детских сада», – привел данные Азизов.
Также он отметил низкую динамику работ на объектах ГВСУ №4, что связано, прежде всего, с недостаточным количеством работников на объектах и организацией процесса производства работ субподрядными организациями. «В связи с чем по всем объектам, планируемым к вводу, разработаны и утверждены соответствующие ежемесячные рабочие графики производства работ Управлением совместно с ГВСУ №4. Планируются совместные выезды на объекты», — доложил начальник Управления.
Магомед Азизов предложил применить алгоритм действий в части проектирования и строительства объектов. Так, проектирование и получение госэкспертизы объектов, финансирование которых предлагается включить за счет средств федерального бюджета в рамках отраслевых программ, необходимо завершить к 1 сентября текущего года. Это поможет заявиться в установленные сроки в федеральные программы на следующий бюджетный период (2022-2024 гг.). Выделение средств на проектирование и получение государственной экспертизы объектов, финансирование которых планируется в рамках республиканской инвестиционной программы, необходимо предусмотреть до 1 октября 2021 года.
«Кроме того, хочу отметить очень важную проблему – это выдача муниципальными образованиями земельных участков под строительство социальных объектов, которые не всегда соответствуют всем нормам обеспеченности инженерной инфраструктурой. Данное обстоятельство приводит к затягиванию сроков строительства. Хотелось бы обратить внимание на данный вопрос глав муниципальных образований, чтобы земли под строительство социально значимых объектов выделялись с учётом всех норм обеспеченности и наличия инженерной инфраструктуры на территории участков», – подытожил Азизов.
Комментируя данный вопрос, Врио Главы Дагестана отметил, что эту схему нужно реализовывать так, чтобы уже на этапе проектирования участвовали в работе и те, кто потом будет принимать объект, и в обязательном порядке от МЧС, Роспотребнадзора замечания поступали заблаговременно. Если это произойдет на этапе разработки техзадания, уверен Меликов, многие проблемные вопросы будут решены.
