Глава Дагестана Владимир Васильев 31 октября в прямом эфире ответил на вопросы журналистов ведущих федеральных и республиканских СМИ о проекте республиканского бюджета РД на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Владимир Васильев: «Мы никому не дадим жить за счет народа!»
Прежде чем перейти непосредственно к обсуждению главной темы эфира, руководитель республики напомнил о проведенной за последнее время работе и достигнутых результатах, в том числе касающихся эффективного использования бюджетных средств.
«Мне бы хотелось поблагодарить за эту замечательную возможность: сегодня хорошая погода – идет дождь, самое время поговорить. Есть такая шутка: «В такую погоду нужно сидеть дома и ругать правительство». Мы сегодня попробуем с заместителем Председателя Правительства РД Гаджимагомедом Гусейновым ответить на вопросы, которые возникают у наших граждан, у вас как людей мыслящих, анализирующих, пишущих, тех, кто слышит общество и отвечает на его вопросы. Эта встреча для нас важна. С утра мы работаем с вами, а во второй половине дня – с федеральными журналистами. Мы и дальше будем строить так свою работу: в первую очередь мы должны работать с региональной прессой», — пригласил к диалогу Глава Дагестана.
Продолжая, Владимир Васильев поделился своим определением бюджета: «В моем представлении бюджет, и я хорошо это понял, работая в парламенте, — это основа всего: развития, решения социальных вопросов. Еще недавно в нашей республике был чисто социальный бюджет, вы об этом знаете. Часто, когда ко мне обращались граждане, я отвечал, что у нас нет денег. Все деньги были расписаны постатейно на социальные нужды, и стояла задача эти деньги сберечь и довести до потребителя, сократив масштабы неэффективного расходования средств. Нам кое-что удалось сделать, мы об этом говорили, и вы это отмечаете. Мы видим серьезные изменения. И когда будет говорить мой коллега, вы поймете, откуда взялись эти деньги. Ранее неэффективное использование, а иногда и преступное расхищение средств приводило к тому, что мы, по сути, не могли выполнять свои функциональные обязанности перед населением».
Развивая тему, Глава Дагестана напомнил о визите в республику Председателя ФОМСа Натальи Стадченко и призвал представителей СМИ держать на контроле работу органов исполнительной власти, в том числе и в этом направлении: «Важно, чтобы ко всему, что происходит, подключались и общественные организации, народный фронт, политические партии. Наш ФОМС достаточно хорошо финансировался. Но вы знаете, что бывший руководитель регионального отделения арестован, ему предъявлено очень серьезное обвинение. На сегодняшний день ФОМС республики разворован. Мы имеем долги за пролеченных жителей республики — более 600 млн руб. Нас просят оплатить высокотехнологичные услуги, которые были предоставлены. Но у нас нет денег, чтобы сделать это. Сама работа регионального ФОМСа была поставлена так, что деньги направлялись на личные цели. Огромный перекос в плане финансирования частной медицины. Мы вынуждены были остановить авансирование этого сегмента. С позиции здравого смысла и ответственного руководителя все эти действия непонятны. Это называется преступным сообществом. К сожалению, такое наблюдается не только в ФОМСе», — констатировал Глава республики и при этом заметил, что наведение порядка по разным направлениям уже меняет ситуацию по ряду вопросов, в том числе по части льготного лекарственного обеспечения. Оно существенно выросло – с 11 % до 50 %. Работа, по словам Владимира Васильева, продолжается.
«Я еще раз подчеркиваю, что проверки обнаруживают у главврачей, врачей в рабочих кабинетах большое количество лекарств, которые должны выдаваться людям. Пока порядка мы не навели до конца, хотя подвижки есть. Очень важна в этом случае обратная связь. Нам необходимо, чтобы вы, коллеги, смотрели за этим направлением работы. Мы обязательно будем организовывать для журналистов встречи с нашими министрами. Считаю, что это очень хорошая возможность антикоррупционной закалки вновь пришедших управленцев: работа с вами и с людьми через вас. Мы договорились, что выходим на такую систему работы. Наше сегодняшнее мероприятие позволит нам выстроить эти отношения», — выразил надежду руководитель республики.
Говоря о преобразованиях в деятельности дагестанского ФОМСа, Владимир Васильев расставил точки над «i» в части его руководства: «У нас есть временный руководитель, который ранее возглавлял аналогичную организацию в Крыму. Там ситуация была не менее сложной, но они уже продвинулись в наведении порядка, и нам его прислали как опытного специалиста. Я обращаюсь ко всем, кто приходит ко мне с кандидатами на руководство ФОМСом, – других не будет. Объясню почему: данный кандидат представлен руководством ФОМСа России после того, как Дмитрий Анатольевич Медведев начал помогать Дагестану в плане подбора кадров. Мы также должны в короткое время навести порядок, как это было сделано, например, в Осетии: они за 1,5 года привели ФОМС в надлежащее состояние. А это значит, что появилась возможность для оказания огромного количества медицинской помощи людям за счет бюджетных средств».
Аналогичная работа, по словам Главы Дагестана, проводится и в части дорожного строительства. «Напомню, что мы работаем по системе. К сожалению, по целому ряду направлений у нас была удручающая ситуация в плане эффективности использования денежных средств. Понятно, что аресты и зачистки создали условия для оздоровления, но причинные условия никуда не делись. Поэтому мы действуем таким же образом, как и по ФОМСу: привлекаем специалистов из регионов России, которые проводят работу по направлениям. Так же мы работали по антимонопольному ведомству, когда наш главный борец с монопольными нарушениями был привлечен сначала к ответственности за 3-милионную взятку. Затем была проведена работа вместе со специалистами антимонопольных ведомств, и впервые в России были возбуждены два дела по картельному сговору, масштабы которого впечатляют: за три года 7,8 млрд руб. по здравоохранению и 18 млрд руб.по дорогам.
В этом году торги стали проводиться по-другому. Мы 12 улиц Махачкалы отремонтируем на сэкономленные деньги. Эти миллионы ушли бы в карманы участников торгов. Или другой пример: 1,5 млрд руб. было заложено на мост. После указанных процедур остался 1 млрд руб. Каким будет качество моста?
Те, кто раньше осуществлял дорожные работы, приходят в наше отраслевое Министерство и выражают готовность работать по предлагаемым расценкам, учитывая, что сейчас системы вымогательства на уровне власти нет. Это достижение. И это только начало», — заявил Владимир Васильев, обращая внимание на то, что изменения не могут происходить сами по себе – это общий каждодневный труд.
«Очень важно, чтобы вы за этим следили, объективно критиковали, анализировали, а мы – реагировали. Если вы это будете делать, то, я вас уверяю, рядовой дагестанец почувствует перемены и в плане справедливости, и в плане достатка. Даже тот ресурс, который есть сегодня, позволяет это сделать», — считает Глава республики.
Остановился руководитель региона и на положительных примерах, которые позволят Дагестану развиваться. «Вчера у нас был президент «Объединенной авиастроительной корпорации» (ОАК) Юрий Слюсарь. Делегация корпорации работала на КЭМЗе – очень хороший завод с хорошими перспективами. К сожалению, у нас таких предприятий немного. До этого республику посещал министр транспорта РФ Евгений Дитрих. Мы работаем системно, создаем «дорожные карты». С Дитрихом мы обговорили мероприятия, цена которых около 40 млрд рублей. Все они придут в Дагестан в течение пяти лет. На этот год перенесены деньги, за счет которых будут установлены 92 рубежа на самом опасном участке, где больше всего гибнет людей. А это — спасенные жизни. Мы наладим систему контроля, которая будет давать средства в бюджет. Тот, кто создает угрозу, должен платить, и за счет этого будет усиливаться безопасность на дорогах.
Кроме того, мы сейчас серьезно занимаемся темой авиации. Одним из признаков того, что мы идем по верному пути, является позиция бизнеса. На момент начала работы мы почти остались без крупного бизнеса в Дагестане. Сейчас с Сулейманом Керимовым достигнута договоренность: бизнес Керимова будет зарегистрирован в Дербенте. Это сумма около 5 млрд рублей в год. Он попросил как уроженец Дербента дать ему возможность реализовать свой потенциал на Родине. При этом бизнесмен жаловался, что до этого ему такой возможности не представляли, а договоренности обуславливались какими-то услугами и условиями и не выдерживались. Я говорю при всех: мы будем все договоренности выдерживать, взаимно. Средства будут проходить через наш бюджет и реализовываться в рамках программ в Дербенте согласованно с его жителями. Подумайте, какой ресурс появляется у Дербента. Сегодня у города 1 млрд руб. консолидированного бюджета. На 5 млрд руб. дополнительных средств можно сделать многое. Мы говорили с Дитрихом и о возможности открытия в Дербенте аэродрома. По сути, Дербент – это место поклонения, которое посещают все гости Дагестана и России.
У нас огромные транспортные возможности, которые до сих пор не задействованы. Мы сейчас будем вводить постоянное железнодорожное сообщение с Баку. Проехав недавно туда и обратно с коллегами, мы убедились, что это очень комфортно. Не вижу препятствий, чтобы это работало в интересах людей и в целях развития нашей экономики», — сказал Глава Дагестана.
Отдельно коснулся в своем выступлении Владимир Васильев деятельности правоохранительных органов республики: «Огромное спасибо нашим правоохранителям. На проведенном недавно в Махачкале выездном заседании НАКа была подчеркнута та большая работа, которая проделана в Дагестане. И кстати, без вашего объективного и мужественного освещения этой работы было бы невозможно добиться результата. Мы будем двигаться пошагово, и уже выходим на уровень лучших практик России, где-то и сами их создаем. Например, дело по картельному сговору — таких не было в России, сейчас же они расследуются. И это непросто расследование. Рабочие группы действуют с целью устранить причинные условия.
Мы сейчас перешли в фазу работы не только на уровне антитеррористических комиссий регионов, но и муниципалитетов. И наша с вами совместная работа – одно из важных условий противодействия идеологии терроризма. Потому что если мы с вами проводим объективно конкурс «Мой Дагестан», и если у нас молодые люди проходят по понятным всем признакам в структуру власти, то у людей, в частности молодых, появляется вера, что это возможно. И если ты учишься, больше работаешь, то реализуешь свой потенциал».
В этой связи Глава республики рассказал о новой практике обучения специалистов: «В Правительстве организован класс, в котором специалистами крупнейшего производственного объединения «Атоммаш», сумевшими во главе с Сергеем Кириенко за 11 лет адаптировать к нашей правовой базе и национальной специфике методы системы управления производством фирмы «Тойота», регулярно проводятся занятия. Нам они эту методику реализуют бесплатно: приезжают и проводят лекции, мастер-классы. В двух поликлиниках Махачкалы мы проводим тестирование этой методики. Это интересная работа. Мы рассчитываем, что, как и в Адыгее, и в Башкортостане, у нас тоже получится ее реализовать. Тогда в разы сократятся очереди при том же персонале и тех же помещениях. Это работает. Все эти совместные действия, я думаю, нам и создадут условия для устранения сомнений в обществе. Мы сегодня послушаем, что меняется, объективно, опираясь на цифры бюджета», — обратился к участникам брифинга руководитель республики.
И, прежде чем передать слово врио заместителя Председателя Правительства РД Гаджимагомеду Гусейнову, Владимир Васильев подчеркнул, что высоко ценит компетентное мнение этого специалиста: «Очень важно для меня, чтобы Гаджимагомед Гаджибуттаевич рассказал о бюджете как профессионал, высказал свое видение о том, что делается и что еще нужно сделать. Он олицетворяет новую работу с кадрами. Мы попросили, и нам министр финансов РФ предоставил возможность поработать с Гусейновым, который вернулся на Родину с должности руководителя департамента Минфина страны. Он избрал непростой путь, за что мы его уважаем и ценим».
Затем в рамках видеоконференции Гаджимагомед Гусейнов презентовал проект «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
По словам врио вице-премьера, проектом можно гордиться, так как уже сейчас в нем отмечается положительная динамика: «Самое главное — мы в него заложили основы, которые принесут нам результаты в среднесрочной перспективе. Если этот бюджет, как говорит Владимир Абдуалиевич, — еще не бюджет в полном развитии, но это уже, на мой взгляд, серьезный шаг вперед. Сам бюджет как документ является основным инструментом финансово-экономической политики государства, республики, и этим бюджетом мы, Правительство, реализовали основные, на мой взгляд, задачи, которые перед нами ставил Глава республики. Бюджет учитывает и задачи, обозначенные в указах Президента Российской Федерации, в частности о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года.
Основные макроэкономические параметры, которые легли в основу бюджетных проектировок на 2019-2021 годы, — это темпы роста валового регионального продукта (2,7% к текущему году), индекс потребительских цен (3,1% к текущему году), темпы роста заработной платы (6,2% к текущему году), темпы роста объема инвестиций в основной капитал (3% к текущему году). Все эти параметры взяты из прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2019-2020 годы. Он в свою очередь формировался из индикаторов, которые мы рассматриваем вместе с Министерством экономического развития Российской Федерации, уточняем на динамику роста промышленного производства и других индикаторов. На основе макроэкономического
Доходы республиканского бюджета у нас по сравнению с 2018 годом вырастут на 5,9 млрд руб. Сразу здесь оговорюсь: я сравниваю сейчас прогноз бюджета и проект бюджета на 2019 год с проектом бюджета на 2018 год. Почему я это делаю? Если посмотреть на бюджет 2018 года, то он чуть больше — 104 млрд руб., бюджет 2019 года уточнялся на дополнительные субсидии из федерального бюджета, на остатки, которые у нас переходили с прошлого года. Поэтому, чтобы у нас были сопоставимые цифры, я беру сопоставимые условия. У нас больше 300 млрд руб. из федерального бюджета ещё не распределены по регионам. Следовательно, мы ожидаем, что наш бюджет должен быть ещё увеличен на эти трансферты. В текущих условиях у нас рост 5,9 млрд руб. по доходам и 6,2 млрд руб. по расходам.
Всего доходы республиканского бюджета планируются в размере 106 млрд 478 миллионов рублей, расходы — 106 млрд 21 млн руб. Бюджет сформирован с профицитом 456 млн руб. — это ровно та сумма, которая нам необходима на погашение наших обязательств по кредитам из федерального бюджета.
Основные наши источники доходов – это, конечно, трансферты из федерального бюджета. Вот здесь я бы хотел обратить внимание на цифру: трансфер из федерального бюджета увеличивается на 4,9 млрд руб. Вот эта сумма, как я уже говорил, уточняется в сторону увеличения, когда все трансферты будут распределены. Большая часть суммы, чуть больше 200 млрд руб., будет распределена ко второму чтению при рассмотрении федерального закона о федеральном бюджете на 2019-2021 годы. Рост на 4,9 млрд руб. — это та поддержка, которая обещана Владимиром Владимировичем Путиным в ходе встречи с Главой Дагестана.
Вчера я был в Москве, где состоялось совещание под руководством первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Антона Силуанова и с участием глав регионов, всех ключевых федеральных министров. Рассмотрено два вопроса. Первый — проект федерального бюджета именно в части поддержки регионов. Второй вопрос — реализация национальных проектов. Пока на сегодня рост доходов 4,9 млрд рублей. Что касается собственных доходов в бюджет, у нас сейчас в параметрах рост налоговых и неналоговых доходов 1 млрд 54 млн рублей. Если же мы возьмем сопоставимые условия налогового и бюджетного законодательства, которые сейчас существуют, то налоги, которые мы можем получить в 2019 году, были бы 3 млрд 72 млн рублей. Чуть подробнее на этом остановлюсь. 1 млрд 450 млн рублей выпадает налоговых доходов в связи с тем, что со следующего года при исчислении налога на имущество не будет учитываться движимое имущество. Забегая вперед могу сказать, что на компенсацию по этому виду налога с федерального бюджета тоже дадут дополнительные средства. Это не только по нашему региону. Она не будет в сопоставимых суммах. Нам еще увеличили акцизы на алкоголь и т.д. У нас будет чуть меньше 250 млн руб. Это уже точно, распределение готово.
1 млрд 450 млн руб. — это выпадающие доходы, и чуть более 560 млн руб. мы перераспределяем в пользу бюджетов городских округов. Речь идет об увеличении доли налога на доходы физических лиц, которые мы направляем в пользу бюджетов городских округов. Итого порядка 2 млрд руб. И собственный миллиард, который мы дополнительно в 2018 году прогнозируем получить. Это не просто прогноз. Сейчас я говорю о реальных цифрах, они сформированы уже на основе итогов текущего года за 9 месяцев, и мы эти доходы спрогнозировали ровно с данными по текущим поступлениям по всем налогам. В текущих законодательных условиях у нас в 2019 году собственные доходы вырастут на 3 млрд 72 млн руб.
Глава Дагестана со своей стороны пояснил, за счет чего удалось увеличить поступления налогов: «Это то, о чем мы говорим: заправочные станции, строительные организации, торговые центры, банкетные залы и многое другое. На сегодня это порядка 2 млрд рублей. Я хочу поздравить: динамика хорошая, следите за ней. Налоги – это благосостояние всех, сокращение коррупции и всего остального. Чем больше налогов, тем лучше живут люди».
Гаджимагомед Гусейнов продолжил тему налоговых поступлений: «Действительно, совсем еще недавно налоги, может быть, было немодно платить. Сейчас налоги — это перераспределение доходов. По сути, мы возвращаем людям социальную инфраструктуру и многое другое».
Немаловажную деталь подчеркнул и Глава Дагестана: «Налоги не платить стало опасно! Так и будет дальше. Мы никому не дадим жить за счет народа на широкую ногу. С этим покончено. Даже те, кто пытался этому препятствовать, получили урок и больше этого не будут делать. А то один платит налоги, а другой говорит: «Ты много заплатил, надо было 10%, а не 20%». Вот этого не будет. Надеюсь, эту позицию вы поддержите и доведете до других».
Продолжая, Гаджимагомед Гусейнов сообщил: «В следующем году мы увеличиваем свой взнос в Фонд обязательного медицинского страхования на 1,3 млрд руб. Итого будет чуть больше 15 млрд руб. Это наш взнос за неработающих граждан, то есть мы из 106 млрд рублей — 15 млрд платим за неработающих. Мы понимаем, что большинство из неработающих на самом деле работают. То есть в реальности работающему официально не начисляют зарплату, да еще другие налогоплательщики за него платят в виде отчислений в ФОМС. И это вместо того, чтобы строить дороги, больницы и т.д. Вдумайтесь, пожалуйста, о каких цифрах и масштабах идет речь.
Обратите внимание, если мы уберем налог на имущество организаций, то у нас увеличение поступлений от налоговых доходов не ниже 6%. Все налоговые доходы растут. Речь о консолидированном бюджете. Все налоговые поступления с ростом более 6%. В 2 раза больше инфляция. У нас инфляция 3,1%. То есть у нас идет опережающий рост налоговых поступлений.
По налогам у нас большая работа проводится. В этой связи хотелось сказать спасибо Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан. В нашей работе активно участвуют и Министерство внутренних дел по РД и Прокуратура РД. Мы в еженедельном режиме проводим такую работу в рамках рабочей группы с представителями Роспотребсоюза, ключевых служб. В данном случае мы проводим рейдовые мероприятия по АЗС. Глава республики встречался с их владельцами. Некоторые из них нас услышали, что называется, идут в сторону «белой зоны»: стали показывать численность занятых там людей, и оборот свой увеличили. Ближайшие наши рейдовые мероприятия коснутся тех заправочных станций, которые не изменили свою работу.
Если же говорить сейчас о неналоговых доходах, то я бы обратил внимание на такое направление, как доход от сдачи в аренду государственного имущества. Здесь основные доходы мы получаем от аренды газовых сетей — рост практически в 2 раза, в том числе и реструктуризации долга прошлых лет. По оценкам, наша задолженность сейчас 660 млн руб. Есть предложение от коллег реструктуризировать эту задолженность на три года.
По функциональной структуре расходов бюджета у нас растут три основных блока – это здравоохранение, образование, национальная экономика. Это первые шаги на пути развития бюджета.
Заработная плата с начислениями практически 15 млрд руб. С 1 января 2019 года увеличивается заработная плата таких категорий, как воспитатели, учителя, работники социальной сферы, культуры, здравоохранения. Их зарплата вырастет на 6%. В этих целях в республиканском бюджете заложено 1 млрд 672 млн руб. дополнительно. Также предусмотрено 690 млн руб. на доведение заработной платы до минимального размера оплаты труда, которая в следующем году составит 11280 руб. Индексация заработной платы работников бюджетной сферы, государственных служащих планируется с 1 октября 2019 года — на 4,3%. На это в бюджете заложено 213,6 млн рублей. Итого на увеличение фонда оплаты труда у нас в бюджете предусмотрено 2 млрд 575 млн руб.
Обратите внимание на задолженность: на 1 января 2018 года по единым денежным выплатам, в том числе на жилищно-коммунальные услуги, она составляла 1 млрд 827 млн руб. Сейчас у нас задолженности нет. По сентябрь этого года мы все свои обязательства выполнили.
Что касается тех поручений, которые нам давал Глава в части инвентаризации бюджетных расходов, то мы эту работу провели. По итогам достигли оптимизации 240 млн руб. С учетом поддержки из бюджета, в первую очередь, собственных доходов, мы увеличили объемы Республиканской инвестиционной программы — рост составил 4 млрд руб. Эти средства мы пустим на социальную инфраструктуру. Мы ожидаем результат от реализации Республиканской инвестиционной адресной программы и с учетом поддержки из федерального бюджета. Мы планируем ввести в эксплуатацию в следующем году 18 школ (4851 ученическое место), 22 детских сада (2030 мест), 4 объекта здравоохранения (254 койки), блок МРТ. Кстати, из 18 школ 11 вводных — это за счёт увеличения Республиканской программы, 4 объекта здравоохранения и блок МРТ также строим за счет собственных средств. Дополнительно возводим два спортивных объекта, 5 объектов водоснабжения и одно здание.
Далее брифинг продолжился в формате «вопрос-ответ».
Зулейха Курбанова, РГВК «Дагестан»: Рост средств на реализацию Республиканской инвестиционной программы на 2019 год вырос более чем в 3 раза. С чем это связано?
Владимир Васильев: Во-первых, мы проводим оптимизацию, в результате чего планируется экономия бюджетных средств в размере 240 млн рублей. Второе – мы очень внимательно относимся к соблюдению требований антимонопольного законодательства. Мы поменяли не только руководителя налоговой службы, но создали совсем другой уровень работы этой структуры. Мы признательны силовым структурам, особенно МВД по РД, которые выявляют сокрытие налогов. Тот, кто должен платить налоги, будет это делать. Безусловно, это всё вместе позволяет нам увеличить ресурс. Мы будем находить и другие решения.
Андрей Меламедов, еженедельник «Новое дело»: Жители села Сивух Хасавюртовского района вложили в благоустройство собственного села значительные суммы. На днях в Акушинском районе люди собрали 4 млн и за свой счет заасфальтировали дорогу. Предусмотрены ли в бюджете средства для поддержки подобных инициатив на местах?
Владимир Васильев: В этом году мы реализовали системно проект, предусматривающий ремонт ветхих и аварийных школ, в основном сельских. С начала года в регионе сбор налогов вырос на 315 млн рублей. Из них 200 млн рублей выделили на проект «100 школ», некоторые из школ в этом списке не ремонтировались 30 лет. В итоге при помощи неравнодушных граждан будет улучшено состояние не 100, а 117 школ. Мы, как власть, в этом году поддерживать такие инициативы не могли. Но мы стремимся создать именно систему. В следующем году мы рассчитываем отремонтировать уже 150 школ, привлекая бизнес-сообщество. В Гунибском районе есть 2 крупных спонсора. У них есть очень интересные предложения, которые мы рассмотрим. Мы будем всячески использовать капитал частных предпринимателей. В рамках программ, используя целевой метод, мы будем участвовать в этой работе и поддерживать. Мы сейчас инвестируем в тех, кто развивается. У нас есть районы, в которых более 20% составляет рост сбора налоговых и неналоговых платежей. Главы этих районов работают и добиваются результата, этих людей мы будем в первую очередь поддерживать. Там, где совсем плохо, конечно, будем оказывать помощь, но в целом с иждивенчеством мы намерены заканчивать. Мы ставили задачу – заменить коррумпированную часть чиновников, по сути – организаторов нецелевого использования денежных средств. Поэтому не трогали муниципалитеты, пока наводили порядок в высших эшелонах власти, в различных сферах. У нас принцип такой – помогать тем, кто старается, и заменять тех, кто не способен решать задачи.
Андрей Меламедов: Планируется ли по примеру других регионов выделять деньги на цифровизацию агропромышленного комплекса?
Гаджимагомед Гусейнов: В настоящее время разрабатывается федеральный национальный проект, который должен качественно изменить нашу жизнь. В нем будут заложены такие направления, как АПК, транспорт, другие отрасли экономики. Мы должны понимать, что должна быть соответствующая инфраструктура и это требует времени. Но для Правительства РФ и Правительства РД цифровизация экономики является основным приоритетом.
Владимир Васильев: Назначен новый министр сельского хозяйства и продовольствия. Мы планируем организационно и административно усилить этот блок. АПК для нас – ведущая отрасль. Надо работать в этом направлении, в том числе развивать виноградарство, производство кабачков и других востребованных продуктов, просчитывать перспективы. Мне написал письмо американский бизнесмен, который понес убытки из-за ситуации с ООО «Дагагрокомплекс». Несмотря на это, он готов прислать своих специалистов в нашу республику, чтобы изучить сегодняшнее состояние, в перспективе – готов вкладываться в производство томатной пасты из дагестанских помидоров, выращивание картофеля на территории нашей республики. Надо всё это рассмотреть и в дальнейшем брать на себя ответственность за безопасность бизнеса.
Низами Гаджибалаев, корреспондент ТАСС: В запланированных мероприятиях есть ссылка на дополнительные доходы. Не могли бы Вы разъяснить, о чём конкретно идёт речь?
Гаджимагомед Гусейнов: Основная доля – это трансферты из федерального бюджета, которые составляют 4,9 млрд рублей, и 1 млрд – собственные доходы. В будущем году у нас высвобождается гарантия – 1,3 млрд рублей, которую мы перераспределим на наши инвестиционные цели. Также высвобождается порядка 1,5 млрд рублей. Эту сумму мы в текущем году закладывали на кредиторскую задолженность 2016-17 годов, она уже погашена и в следующем году мы эти средства тоже перераспределим. Кроме того, как было ранее сказано, 240 млн рублей удалось сэкономить за счет оптимизации. Это основные крупные источники.
Байрам Абдуллаев, главный редактор республиканской газеты «Нур»: Учитывая отток населения из горной местности в города, а также интересы населения, проживающего в сельской местности, хотелось бы узнать, будут ли направлены средства на поддержку горных, сельских территорий?
Владимир Васильев: Между республиканскими органами власти и населением связующим звеном являются руководители муниципалитетов. Сейчас мы будем с ними работать тесно. Мы сегодня говорили об аграрном комплексе в целом. Я недавно встречался с руководителем одного из горных районов, где производятся сыры, там могут также увеличить производство молочной продукции, у них – экологически чистые продукты, но нет рынка сбыта. Каждый район имеет свои особенности, в том числе и в плане расположения. В этом районе будут построены мост и дорога, тогда скорость перемещения изменится. И тот ресурс, который мы сегодня не можем использовать, будет наращиваться. Мы сделали ровно то, что смогли сделать. Всё сразу сделать не получается. Я с интересом смотрю на опыт, когда начинают создавать рабочие места там, в глубинке. Мы сейчас решаем вопросы, которые касаются тысячи людей. Дальше будем заниматься развитием этих территорий, террасным земледелием и другими вопросами.
Гаджимагомед Гусейнов: Мы в этом и на следующий год в бюджете заложили впервые 80 млн рублей на реализацию программы развития горных территорий. Мы будем поддерживать именно АПК, оптово-распределительные центры, которые будут в горах строиться. Если будет спрос, мы будем увеличивать размер направляемых на эти цели средств.
Шуана Магомедова, еженедельник: «Махачкалинские известия»: В Дагестане в этом году был принят закон об изменениях правил расчета и начисления налога на имущество по кадастровой стоимости. Как изменятся налоговые поступления с изменением законодательства?
Владимир Васильев: У нас не сразу был принят этот важный закон. Был период, когда около 13 субъектов в России только его не приняли. У нас существует инвентаризационная и кадастровая стоимость. Но налоги не собирались с 230 тысяч участков. Сейчас мы это будем делать. И полученные деньги как раз придут в муниципалитеты, в том числе в сельские местности. Мне рассказывали, что у некоторых наших преуспевающих чиновников домовладения больше, чем здание ФСБ. И вы их видите в горах. А кто налоги платит? Не нашли их. Еще находятся люди, которые говорят, что этот закон антинародный. А что происходит на побережье? Пора наводить порядок. Это закон. Мы его приняли, будем работать, и вы увидите, что появятся дополнительные средства.
Вазипат Сатийаджиева, еженедельник «Черновик»: В этом году Арбитражный суд РД избавил республику от необходимости погасить имевшийся долг перед федеральным ФОМСом в размере 1 млрд за лекарства и другие услуги для медицинских учреждений. Недавно УФАС заявил, что торги не состоялись в связи с отсутствием заявок. Мне интересно, как вы связываете эти моменты друг с другом. Будет ли погашена задолженность перед поставщиками средств и услуг?
Владимир Васильев: Вопрос очень сложный, но я отвечу. Сейчас мы говорим о деньгах ФОМСа. Тема такая, что у нас ФОМС оплачивает услуги коммерческих медицинских учреждений, которые по идее должны быть самостоятельными. Сейчас детально мы этим занимаемся. Все знаем, что ситуация тяжелая с онкологией. У нас хоть одна коммерческая структура занимается оказанием услуг в области онкологии? Нет. Есть современная технология оказания помощи онкобольным. Это даже не «Гамма-нож» – еще на одну ступень выше. Мы сейчас будем искать таких предпринимателей, которые привезут нам эту услугу, и за нее мы будем платить. Тогда из ФОМСа можно эти деньги платить. Не понятно, почему обычные услуги перевели в категорию оплачиваемых через ФОМС. По бюджетным учреждениям мы провели торги, с каждым разом резко падают цены. Мы выходили на крупнейших производителей, выстроили систему прозрачных торгов без участия ни одного аффилированного поставщика.
Луиза Алиханова, гендиректор ГТРК «Дагестан»: Возвращаясь к бюджету. Вы говорили о 240 млн рублей, которые будут сэкономлены за счет оптимизации расходов. Что в нашей республике означает «неэффективные расходы», кроме коррупционных моментов?
Гаджимагомед Гусейнов: Произведена оценка расходов, необходимых для достижения ключевых показателей, которые предусмотрены в наших государственных программах. Там была и сеть учреждений при министерстве, которые дублировали функционал друг друга, т.е. можно было справиться, используя функционал одного учреждения.
Владимир Васильев: Среди этих 240 млн рублей также средства, сэкономленные за счет сокращения подразделений ФОМСа и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД». Мы ещё будем сокращать их структурные подразделения, количество которых возросло за последние годы. Структура разрасталась, чтобы заниматься теневой деятельностью. С этим покончено.
Гюлахмед Маллалиев, главный редактор республиканского еженедельника «Зори Табасарана»: По тем цифрам, которые были озвучены Гаджимагомедом Гаджибуттаевичем, бюджет социально ориентированный. Мне хотелось бы узнать по поводу обеспечения водой городов Буйнакск и Дербент, а также Табасаранского района. Будут ли заложены средства на строительство объектов водоснабжения? Если да, то в каких муниципалитетах?
Владимир Васильев: У меня своего рода долг перед Буйнакском. Мы там провели заседание Совета Безопасности, тогда в докладе бывшего первого зампреда Правительства РД Рамазана Алиева прозвучала информация, что соберут более одного миллиарда рублей налогов. За счет этих денег мы должны были решить имеющуюся проблему с водой в городе. Денег не собрали. Но мы свой долг выполним. Говоря о крупных объектах капитального строительства, отмечу, что они у нас включаются в федеральные программы. А мы сейчас докладываем о той работе, которую выполнили, исходя из республиканского бюджета. Все последовательно, системно будет решаться.
Гаджимагомед Гусейнов: В бюджете на следующий год предусмотрено 740 млн рублей на разработку проектно-сметных документаций. Кроме того, заложен ввод в эксплуатацию 5 объектов. Наша задача – чтобы в каждом доме была чистая вода. Мы эту задачу будем реализовывать.
Вефадер Меликов, главный редактор газеты «АиФ в Дагестане»: В бюджете на 2019 год запланировано снижение доходов от продажи госимущества. Власти нашли способ его эффективного использования?
Гаджимагомед Гусейнов: Почему сократили эту сумму? В самом начале я сказал, что бюджет сбалансирован и в первую очередь мы учитывали необходимость соблюдения очень ответственной финансовой политики.
Владимир Васильев: Если вы помните, когда я был направлен в Дагестан, Президент страны выделил 3 млрд из резервного фонда и мы тогда выплатили зарплаты. Знаете, почему не могли выплатить до этого? Потому что в собственные доходы тогдашнего нашего Правительства было включено 2 с лишним миллиарда рублей от продажи сетей. Все знали, что их никто не купит и этих двух миллиардов никогда не будет. Так работали тогда. Их включили специально, чтобы Минфин не имел претензий и принял бюджет как сбалансированный.
Гаджимагомед Гусейнов: По закону, прежде чем что-то продать, нужна оценка.
Подводя итоги брифинга, Владимир Васильев сообщил, что зарплата в регионе будет расти в 2 раза больше, чем индекс цен. В частности, обращаясь к журналистам, он сказал: «Хочу с вами посоветоваться, чтобы вы обязательно где-то это озвучили. Что делать мне, как руководителю республики, по отношению, например, к коллеге, зампреду Правительства Гаджимагомеду Гусейнову, который ранее получал зарплату в три раза больше, и всем остальным, кто приехал тоже. Что делать с теми чиновниками, которые сейчас добиваются роста, где-то на сотни миллионы, на миллиарды поступлений в бюджет. Их нужно стимулировать.
Вот мне говорят, что люди уезжают из Дагестана. Вдумайтесь, среди финалистов конкурса «Мой Дагестан» 90% – дагестанцы. Кто уезжает? Тем, кто хочет работать, мы будем создавать условия. Будущее каждого из присутствующих здесь и Дагестана в целом во многом зависит от нашей последовательной, эффективной, открытой, но при этом здравой критики. Надо смотреть, кто сколько зарабатывает, у кого какая зарплата. Когда-то люди с мизерной зарплатой обладали миллиардами, мы сейчас все это видим. Когда скромная медсестра имела гигантские деньги и получала на свой телефон десятки миллионов оплаты за лжеинвалидность. С этим покончено. Но медсестра должна получать надлежащую зарплату, и врач тоже. Чудес не бывает. Всё надо заработать заслуженно.
Мы также подумаем и об оплате труда работников сферы СМИ, тем более на федеральном уровне решено поддерживать их. Мы ни в коем случае этот тренд в республике нарушать не будем. В первую очередь все должны использовать средства рационально, и чиновники должны показать пример».
Отметим, что подобный формат публичного обсуждения проекта бюджета проводится в республике впервые.
Трансляция велась на телеканалах РГВК «Дагестан», ГТРК «Дагестан», «ННТ», в социальных сетях «Одноклассники», «ВКонтакте», а также на радио «Страна гор».